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我国公办大学内部治理结构研究

作　者: 郭平
导　师: 顾海良; 崔延强
学　校: 西南大学
专　业: 高等教育学
关键词: 大学治理内部治理结构运行机制现代大学制度
分类号: G647
类　型: 博士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

大学作为传承和研究高深学问的学术组织,在人类社会发展过程中发挥了重要的作用。在中国未来发展、中华民族伟大复兴的历史进程中,大学将承担培养人才、发展科学、服务社会、传承与创新文化的重要使命。当前,建设中国特色现代大学制度研究已经成为高等教育研究的热点和难点课题。本文以现代大学制度为视域,以大学内部治理结构为中心,以大学内部治理运行机制为切入点,力图深入分析和论证大学行政权力与学术权力这对矛盾,对现代大学制度下大学内部治理结构的形成与发展进行系统研究,分析现代大学制度下大学内部治理结构的成因、演变与现状,阐明现代大学制度下大学内部治理结构的理论基础,在此基础上确立深化大学内部治理结构改革的基本命题,提出现代大学制度下大学内部治理结构的构架。力图通过理论分析和模式构建,达到对我国公办大学内部治理结构及其运行机制中具体实践的指导。基本思路是：建立“董事会(理事会)框架内的党委领导下的校长负责制”的大学内部领导体制,健全“党委领导、校长治校、教授治学、民主管理、师生参与”的共同治理模式,形成“党委政治权力、校长行政权力、教授学术权力、师生民主权力”的协调运行机制。本文主要从以下六个方面进行研究：一是国内外大学内部治理结构的透视。首先进行归纳总结,将国外大学内部治理结构划分为三种模式进行分析。其次,分析我国公办大学内部治理要素的现状与大学“去行政化”问题。在此基础上,对大学及其本质进行探讨。二是大学内部治理结构的架构。分析大学内部治理结构的理论基础,阐述大学内部治理结构功能及其实现路径,在此基础上提出构建“董事会(理事会)框架内的党委领导下的校长负责制”。三是大学内部治理结构中的党委领导。分析我国公办大学内部领导体制的历史演变,坚持党委领导下的校长负责制的必然性,党委领导下的校长负责制存在问题分析,提出健全完善党委领导的运行机制的路径。四是大学内部治理结构中的校长治校。分析校长治校是大学内部治理的关键,校长治校的机理分析,大学理念与校长治校模式,健全校长的决策程序和议事规则。五是大学内部治理结构中的教授治学。分析教授治学的历史演进,教授治学的内涵与本质,我国大学落实教授治学的必要性,落实教授治学机制的路径。六是大学内部治理结构的制度保障。分析大学章程的内涵与特征、大学章程对于大学治理的意义,分析大学章程中的大学内部治理结构,提出通过大学章程完善我国公办大学内部治理结构。

全文目录

中文摘要  6-8
Abstract  8-10
导论  10-30
第一章国内外大学内部治理结构的透视  30-64
  一、国外大学内部治理结构及其模式  30-36
    (一) 校外利益集团组成的董事会治理模式  31-32
    (二) 校内利益代表组成的权力机构治理模式  32-35
    (三) 校内外结合的权力机构治理模式  35-36
  二、我国大学内部治理结构的历史演变  36-47
    (一) 我国近代大学内部治理结构的萌芽  36-40
    (二) 民国时期大学内部治理结构的发展变革  40-46
    (三) 新中国成立后我国大学内部治理结构的演变  46-47
  三、我国大学内部治理结构的分析  47-59
    (一) 我国大学内部治理结构变迁的特征  47-49
    (二) 大学内部治理结构要素的现状  49-56
    (三) 我国大学“去行政化”问题  56-59
  四、基于大学内部治理结构的大学本质  59-64
    (一) 大学的异化  59-61
    (二) 大学的本质  61-64
第二章大学内部治理结构的构架  64-96
  一、大学内部治理结构的理论基础  64-71
    (一) 系统理论与大学内部治理结构  64-66
    (二) 治理理论与大学内部治理结构  66-68
    (三) 利益相关者理论与大学内部治理结构  68-70
    (四) 管理理论与大学内部治理结构  70-71
  二、大学内部治理结构功能及其实现  71-86
    (一) 大学内部治理结构功能的内涵  72-75
    (二) 大学内部治理结构功能的基本特点  75-77
    (三) 大学内部治理结构功能的表现  77-82
    (四) 大学内部治理结构功能的实现路径  82-86
  三、大学内部治理结构的基本框架  86-96
    (一) 党委领导下的校长负责制是大学内部治理结构的核心  86-87
    (二) 董事会(理事会)制度是现代大学内部的重要标志  87-90
    (三) 大学内部治理结构的总体设计  90-96
第三章大学内部治理结构中的党委领导  96-114
  一、坚持党委领导下的校长负责制的必要性  96-98
    (一) 我国《高等教育法》确认的高等学校内部领导体制  96
    (二) 符合高校治理的普遍规律的内部领导体制  96-97
    (三) 内涵丰富、制度优越的高校内部领导体制  97-98
  二、党委领导下的校长负责制存在的问题分析  98-101
    (一) 教育法律法规之间表述上的模糊与冲突  98-99
    (二) 党委领导与校长负责运行中的矛盾与障碍  99
    (三) 党委权力与行政权力运行过程中存在的突出问题  99-101
  三、健全高校党委领导的运行机制  101-114
    (一) 完善党委领导下的校长负责制的基本思路  101
    (二) 完善党委议事规则和决策程序  101-109
    (三) 探索党委领导下的校长负责制的多元模式  109-114
第四章大学内部治理结构中的校长治校  114-140
  一、校长治校的机理分析  114-126
    (一) 校长在学术权力系统中的地位与作用  114-116
    (二) 校长在治校中的角色分析  116-120
    (三) 校长治校中的权力影响  120-126
  二、大学理念与与校长治校  126-130
    (一) 关于大学理念  126-127
    (二) 理念引领：大学校长治校之道  127-130
  三、完善校长决策程序和议事规则  130-140
第五章大学内部治理结构中的教授治学  140-158
  一、教授治学的历史性和必要性  140-143
    (一) 国内外大学教授治学的历史演进  140-141
    (二) 我国公办大学教授治学的必要性  141-143
  二、教授治学的内涵与本质  143-145
    (一) 教授治学的内涵  143
    (二) 教授治学的本质  143-145
  三、教授治学运行机制的建立与完善  145-158
    (一) 建立和完善教授委员会  145-151
    (二) 建立和完善学术委员会  151-158
第六章大学内部治理结构的制度保障  158-192
  一、大学章程与大学治理  158-161
    (一) 大学章程的内涵  158
    (二) 大学章程的特征  158-159
    (三) 大学章程对大学治理的意义  159-161
  二、大学章程中的内部治理结构  161-170
    (一) 国外大学章程中的内部治理结构  161-166
    (二) 港澳台地区大学章程中的内部治理结构  166-168
    (三) 我国公办大学章程中的内部治理结构  168-170
  三、通过章程制定完善大学内部治理结构  170-192
    (一) 案例：南方科技大学完善内部治理结构的探索  170-173
    (二) 案例：YB大学完善大学内部治理结构的探索  173-192
结语  192-196
  一、论文的主要结论及其创新之处  192-194
  二、论文存在的问题和有待完善的地方  194-196
参考文献  196-206
致谢  206-208
读博期间科研成果  208-209

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