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新疆地方义务教育领域财政转移支付制度的问题研究

作　者: 王艳琴
导　师: 赵俐
学　校: 新疆财经大学
专　业: 经济法
关键词: 义务教育 财政转移支付 法律制度
分类号: G527
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 22次
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内容摘要


义务教育作为一项公共产品具有明显的外溢效应,在我国的财政转移支付体系中占有很重要的地位。由于我国经济发展差异较大,中央对各地方的义务教育财政转移支付也有很大差别,并未完全实现均等化。新疆地方的义务教育相对于发达地区还有很大差距。义务教育财政转移支付制度是中央政府缩小地区间差异最主要的手段,也是中央政府对教育资源进行宏观调控的重要体现。目前,我国义务教育财政转移支付法律制度缺失,各级政府责任划分不明确、转移支付方式单一,支付标准不科学、法律监督不健全等诸多因素,导致义务教育转移支付资金落实不到位,难以保证义务教育资源的均衡分布和教育公平的实现。本文主要阐述新疆地方义务教育财政转移支付的现状及存在问题,并以新疆昌吉市义务教育财政转移支付的情况进行具体的个案分析,在借鉴国外先进的经验基础上,对完善新疆地方义务教育领域财政转移支付制度提出相关建议。综上,本文分为四个部分:第一部分主要介绍了我国目前义务教育财政转移支付制度的基本理论,义务教育财政转移支付的概念及模式。第二部分主要阐述了新疆地方义务教育财政转移支付的基本情况及存在的问题。期间主要反映了新疆目前义务教育财政转移支付制度存在义务教育经费总量投入不足、义务教育资源配置不均衡、义务教育财政转移支付的形式单一、资金分配方法和标准缺乏法律规范和科学性等问题的提出。第三部分主要以新疆昌吉市义务教育财政转移支付的情况进行具体的个案分析。其中包括对昌吉市义务教育事业发展情况的概述。最后通过对大量数据的实证分析归纳,提出对昌吉市义务教育领域财政转移支付制度的思考。第四部分基于前文对我国义务教育财政转移支付制度的理论阐述和新疆地方及昌吉市的义务教育领域财政转移支付制度的实证分析,借鉴美国、德国、日本等义务教育财政转移支付制度先进经验,结合新疆义务教育发展的实际情况,就新疆地方义务教育财政转移支付制度提出进一步完善建议。

全文目录


内容摘要  3-4
abstract  4-8
引言  8-11
  一、研究背景与意义  8
  二、国内外研究现状的综述  8-9
  三、研究方案  9-10
  四、本项目的创新(特色)之处  10-11
第一章 义务教育财政转移支付制度的基本理论  11-16
  第一节 义务教育财政转移支付制度概述  11-13
    一、财政转移支付制度的概念及模式  11-12
    二、义务教育财政转移支付的概念及作用  12-13
  第二节 义务教育财政转移支付制度的理论依据  13-16
    一、义务教育财政转移支付制度的法律依据  13-14
    二、体现宏观调控法的基本精神  14
    三、体现均衡发展理念  14-16
第二章 新疆地方义务教育财政转移支付制度的现状及主要问题  16-22
  第一节 新疆地方义务教育财政转移支付制度概况  16-19
    一、农村义务教育保障机制逐步建立  16-18
    二、加大对新疆贫困县义务教育经费投入  18
    三、提高义务教育办学条件  18-19
  第二节 新疆地方义务教育财政转移支付制度存在的主要问题  19-22
    一、中央对新疆义务教育财政转移支付经费投入不足  19
    二、新疆义务教育资源配置不均衡  19-20
    三、转移支付形式单一  20-21
    四、“校财局管”经费管理模式缺乏监督  21-22
第三章 个案实证分析：新疆昌吉市义务教育领域财政转移支付制度分析  22-33
  第一节 昌吉市义务教育事业发展  22-24
    一、昌吉回族自治州义务教育事业发展情况  22-23
    二、昌吉市义务教育事业发展情况  23-24
  第二节 昌吉市义务教育领域财政转移支付的现状  24-29
    一、昌吉市义务教育财政转移支付基本情况  24-25
    二、昌吉市“三个增长”落实情况  25-27
    三、昌吉市本级财政对义务教育经费投入情况  27-28
    四、昌吉市义务教育经费投入情况概述  28-29
  第三节 昌吉市义务教育领域财政转移支付的问题分析  29-33
    一、转移支付数额过小使得市级财政负担沉重  29-30
    二、义务教育专项经费补助随意性强  30-33
第四章 完善新疆地方义务教育领域财政转移支付法律制度的建议  33-43
  第一节 加大对新疆地方义务教育经费投入  33-36
  第二节 合理划分各级政府职责  36-39
    一、义务教育财政转移支付重心上移  36-37
    二、义务教育财政转移支付的支付主体职责  37-38
    三、义务教育财政转移支付资金接受方的职责  38
    四、科学分配各级政府义务教育投入比例  38-39
  第三节 建立新疆农村义务教育财政低保制度  39-41
  第四节 健全义务教育财政转移支付制度的法律监督体系  41-43
    一、完善立法健全财政转移支付制度的监督机制  41
    二、多种监督方式共管  41-43
结语  43-44
参考文献  44-47
致谢  47-48
详细摘要  48-52
Abstract  52-56

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中图分类: > 文化、科学、教育、体育 > 教育 > 中国教育事业 > 地方教育
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