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中国社会保障制度完善研究

作　者: 韩俊江
导　师: 金喜在
学　校: 东北师范大学
专　业: 马克思主义理论与思想政治教育
关键词: 社会保障城镇农村制度完善
分类号: D632.1
类　型: 博士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

本文在研究考察了社会保障制度形成和发展的历史，在借鉴总结不同类型社会保障制度形成和发展的特点、分析其成功经验和面临问题的基础上，对我国现行社会保障制度的建立和运行进行了回顾总结与分析评估，分别从城市和农村两个角度阐述了完善我国社会保障制度的改革背景、存在的主要问题和总体构思。提出了完善中国社会保障制度将遵循以人为本、统筹兼顾、深化改革的基本原则；实现资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化；进一步扩大社会保障的覆盖范围，让全体人民共享国家发展的成果，以实现国际社会保障协会第28届世界大会确立的“关注公平，人人享有社会保障”的目标。全文共五章，分为五个部分。第一部分，即第一章，社会保障制度的形成与发展本部分主要阐述了社会保障制度产生和发展的历史沿革和目前世界各国对社会保障内涵的理解和解释，分析了社会保障体系和社会保障的特点和功能，介绍世界各国政府对高福利型的社会保障体系实施改革的方案倾向。第二部分，即第二章，社会保障制度国际比较研究的启示在一个多世纪的发展进程中，世界各国纷纷建立了各自的社会保障制度，并且根据不同的国情和历史条件，不断地改革和完善其社会保障体系，留下了很多有价值的社会保障理论和社会保障制度的具体运行的实践经验。本部分比较研究各国社会保障制度，总结不同类型社会保障体制形成和发展的特点，分析其成功的经验和面临的问题，为中国社会保障制度的改革和完善提供借鉴。第三部分，即第三章，完善中国城镇社会保障制度研究近年来，中国对城镇社会保障制度进行了重大改革，取得了明显成绩。但面对新的国际国内形势，现行制度仍面临许多新的挑战，存在许多亟待解决的问题，需要进一步改革完善。本部分对现行中国城镇社会保障制度的建立和运行进行回顾总结与分析评估，提出了社会保障制度建设的总体构思和“十一五”目标。第四部分，即第四章，完善中国农村社会保障制度研究改革开放以来，我国在农村社会保障体系建设方面开展了大量的工作和探索，但我国的农村社会保障制度的覆盖面扩展仍然十分缓慢。而且保障程度低，区域差异大，农村社会保障不能适应农民对社会保障的需求和社会经济的发展水平而持续、健康、快速发展。本部分介绍了农村社会保障的现状和存在的问题，提出了建立和完善农村社会保障制度的对策。第五部分，即第五章，完善中国社会保障制度的总体思路与对策加强我国社会保障制度建设，既要有指导理念和原则的转变，又要有制度和政策层面的调整，形成坚持以人为本的社会主义价值观。以强化政府责任为特征，以保障社会公平与正义为宗旨，以覆盖城乡居民为目标的社会保障体系的发展取向。本部分提出了完善我国社会保障制度的目标和工作任务，阐述了完善社会保障制度的工作原则、基本思路和政策措施，强调加快社会保障立法，为社会保障制度的改革和完善提供法律保障。

全文目录

中文摘要  4-6
英文摘要  6-8
目录  8-11
引言  11-15
  一、本论文选题的依据和研究意义  11-13
  二、本文的研究方法  13-15
第一章社会保障制度的形成与发展  15-31
  一、社会保障概述  15-21
    (一) 社会保障的概念  15-17
    (二) 社会保障的对象和范围  17-18
    (三) 社会保障体系  18-21
  二、社会保障的特点和功能  21-25
    (一) 社会保障的特点  21-22
    (二) 社会保障的功能  22-25
  三、社会保障制度的历史沿革  25-31
    (一) 社会保障制度的萌芽时期  25-26
    (二) 社会保障制度的形成时期  26-27
    (三) 社会保障制度的发展时期  27-28
    (四) 社会保障制度的繁荣时期  28
    (五) 社会保障制度的改革时期  28-31
第二章社会保障制度国际比较研究的启示  31-52
  一、现代社会保障制度分析  31-35
    (一) 现代社会保障制度模式分类  31-33
    (二) 现代社会保障制度发展趋势  33-35
  二、部分国家的社会保障制度  35-48
    (一) 英国的社会保障制度  35-37
    (二) 德国的社会保障制度  37-39
    (三) 美国的社会保障制度  39-41
    (四) 瑞典的社会保障制度  41-43
    (五) 日本的社会保障制度  43-45
    (六) 新加坡的社会保障制度  45-46
    (七) 智利的社会保障制度  46-48
  三、我国社会保障制度存在的主要问题  48-52
    (一) 社会保障体系不完善、保障水平低  48-49
    (二) 社会保障法制建设滞后、立法层次低  49-50
    (三) 社会保障责任模糊、长效机制缺位  50
    (四) 社会保障服务体系不够健全、有效性待提高  50-52
第三章完善中国城镇社会保障制度研究  52-79
  一、我国社会保障制度建设的历史回顾与评估  52-56
    (一) 我国社会保障制度改革的历史成就  52-53
    (二) “十一五”期间社会保障制度改革背景  53-55
    (三) 社会保障制度改革存在的主要问题  55-56
  二、社会保障制度建设的构思和“十一五”目标  56-59
    (一) “十一五”期间完善我国社会保障体系的构思  56-58
    (二) “十一五”期间我国社会保障应重点解决的问题  58-59
  三、扩大社会保障覆盖面  59-66
    (一) 非正规就业人员  60-61
    (二) 农民工  61-63
    (三) 失地农民  63-65
    (四) 机关事业单位职工  65-66
  四、完善社会保障制度  66-73
    (一) 养老保险  66-68
    (二) 医疗保险  68-69
    (三) 失业保险  69-70
    (四) 工伤保险  70-71
    (五) 社会救助  71-73
  五、加强社会保障基础和能力建设  73-79
    (一) 加强社会保障管理服务能力建设  73-75
    (二) 提高社会保障资金保障能力  75-79
第四章完善中国农村社会保障制度研究  79-104
  一、农村社会保障的现状  79-83
    (一) 农村的社会保障项目和开展情况  79-81
    (二) 城镇社会保障体制向农村的延伸  81-83
  二、农村社会保障存在的问题  83-89
    (一) 政府缺乏建立农村社会保障体制的动力  83-84
    (二) 农村的社会保障项目缺乏稳定资金来源  84-86
    (三) 农村社会保障项目缺乏稳定性  86-87
    (四) 农村社会保障项目与农民的需求特点不一致  87-89
    (五) 我国农村社会保障的具体制度安排有待完善  89
  三、建立和完善农村社会保障制度势在必行  89-95
    (一) 家庭保障面临挑战  90-92
    (二) 土地保障功能弱化  92-95
  四、建立与完善农村社会保障制度的对策  95-104
    (一) 以省为单位建立农村最低生活保障制度  95-97
    (二) 在全新的基础上开展农村社会养老保险工作  97-99
    (三) 探索不同类型的农村合作医疗制度  99-100
    (四) 把失地农民和进城农民工纳入城镇社会保障  100-104
第五章完善中国社会保障制度的总体思路与对策  104-118
  一、完善社会保障制度的目标  104-106
  二、完善社会保障制度的工作原则和基本思路  106-108
    (一) 注意统一社会保障体系的历史阶段性  106
    (二) 突出社会保障体系对于国民基本健康的促进作用  106-107
    (三) 注意兼顾鼓励计划生育和保护家庭功能  107
    (四) 抵消保险事件发生时的“负储蓄”现象  107
    (五) 重视医疗社会保障体系的完善化  107-108
  三、完善社会保障制度的工作任务  108-110
    (一) 完善各项社会保险制度  108-109
    (二) 多渠道筹措社会保险资金  109
    (三) 探索社会保障基金运营和监督管理机制  109
    (四) 完善社会保险关系转移、衔接的政策措施  109-110
    (五) 建立健全社会化管理服务体系  110
    (六) 在全国建立农村最低生活保障制度  110
  四、完善社会保障制度的政策措施  110-115
    (一) 完善中国基本养老保险方面的政策  111-112
    (二) 完善中国企业年金制度方面的政策  112-113
    (三) 完善失业社会保障制度的政策  113
    (四) 发展和完善医疗社会保障制度的政策  113-114
    (五) 完善最低生活保障制度及其他社会救助制度的政策  114-115
    (六) 划拨国有股股权以补充社会保障基金不足的政策  115
  五、加快社会保障立法，增强法制保障  115-118
    (一) 立法的必要性和前提  115-116
    (二) 建立和完善社会保障法律体系  116-118
结论  118-120
参考文献  120-122
后记  122-123
在学期间公开发表论文及著作情况  123

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