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中国公务员退出机制探析

作　者: 殷臻
导　师: 于萍
学　校: 山东大学
专　业: 行政管理
关键词: 公务员 退出机制 问题分析 构想
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


目前,我国以建立和完善公务员制度为核心的人事制度改革已经进入了一个新时期,并且取得了明显的阶段性成效,于2006年1月1日实施的《中华人民共和国公务员法》更标志着我国公务员的管理已经走向规范化。然而,在公务员制度不断完善的进程中,公务员管理体系的“进、管、退”三个环节却出现了较大的差距。与比较完善的“进、管”两个环节相比,公务员退出环节的建设和运行还不是很理想,公务员退出机制在法制建设层面、制度设计层面、制度运行层面以及退出机制的外环境建设层面都还存在着诸多问题,这不但影响了我国建设现代公务员制度的整体进程,也使得公务员个体在实际退出中面临着诸多不便。本文正是在这样的背景下,对公务员退出机制这一较新的课题进行了全面的探讨。文章首先对公务员退出机制的定义进行了创造性的诠释,认为公务员退出机制是一个复杂的、以各项制度为基础,以相互作用的三个环节为支撑的管理体系。随后,笔者融合了心理学、经济学、行为科学的相关思想,介绍了文章所需的理论依据,并在明确公务退出机制的目标和意义的基础上,详细分析了目前我国公务员退出机制在实际运行中存在的诸多问题,并对导致问题的原因进行了分析。最后,在借鉴国外公务员退出机制先进经验的基础上,文章确定了“科学认识公务员退出机制——明确完善机制的宏观政策——完善具体制度建设”的整体思路,并进行了详细的阐释。随着市场经济的充分发展,公务员退出的现实性将进一步加大,建立科学合理的公务员退出机制也将成为新的时代需求,希望本文提供的研究内容能够为我国公务员退出机制的完善和发展提供有益的参考。

全文目录


中文摘要  8-9
ABSTRACT  9-10
第一章 绪论  10-20
  1.1 选题背景与研究意义  10-12
    1.1.1 选题背景  10-11
    1.1.2 研究意义  11-12
  1.2 国内外研究现状  12-16
    1.2.1 国外研究现状  12-14
    1.2.2 国内研究现状  14-16
  1.3 研究思路和研究方法  16-18
    1.3.1 研究思路  16-17
    1.3.2 研究方法  17-18
  1.4 研究难点和创新之处  18-20
    1.4.1 研究难点  18
    1.4.2. 创新之处  18-20
第二章 公务员退出机制的基本理论  20-31
  2.1 公务员退出机制相关概念界定  20-21
    2.1.1 公务员  20
    2.1.2 公务员退出  20
    2.1.3 公务员退出机制  20-21
  2.2 公务员退出机制探析的理论依据  21-27
    2.2.1 需要层次理论与ERG理论  21-23
    2.2.2 成本收益理论  23-25
    2.2.3 公务员职业兴趣周期理论  25-27
  2.3 建立公务员退出机制的目标、原则及意义  27-31
    2.3.1 建立公务员退出机制的目标  27
    2.3.2 建立公务员退出机制的原则  27-28
    2.3.3 建立公务员退出机制的意义  28-31
第三章 我国公务员退出机制存在的问题及原因分析  31-44
  3.1 我国公务员退出机制存在的主要问题  32-40
    3.1.1 退出前缺少完善的环境和制度建设  32-33
    3.1.2 退出中各项制度和措施执行不力  33-37
    3.1.3 退出后缺少相关的配套制度  37-40
  3.2 我国公务员退出机制存在问题的原因分析  40-44
    3.2.1 执行主体对机制的认识不够清晰  40-41
    3.2.2 传统观念与公务员的个体需求存在冲突  41
    3.2.3 法律法规难于操作,执行力度不够到位  41-42
    3.2.4 市场经济尚不成熟  42-44
第四章 国外公务员退出制度的实践及启示  44-50
  4.1 国外公务员退出相关制度的发展  44-48
  4.2 国外公务员退出制度对我国的启示  48-50
第五章 完善我国公务员退出机制的构想  50-60
  5.1 科学合理的认识公务员退出机制  50
  5.2 制定完善公务员退出机制的宏观对策  50-52
  5.3 完善公务员退出机制的核心制度  52-56
  5.4 完善公务员退出机制的各项配套制度  56-58
  5.5 丰富多元化的公务员退出渠道  58-60
结束语  60-61
参考文献  61-64
致谢  64-65
学位论文评阅及答辩情况表  65

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理 > 人事管理
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