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新公共服务理论视角下的政府公共政策研究

作　者: 李涛
导　师: 赵书科
学　校: 辽宁大学
专　业: 行政管理
关键词: 新公共服务 资源枯竭型城市 公共政策
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


日益突出的资源枯竭问题,使中国资源型城市的发展越来越受到限制,作为资源型城市,其发展大多都严重依赖城市本身所具有的自然资源优势,而自然资源是不可以再次重复利用的。随着城市发展速度的加快,开采自然资源的能力不断的加强,对自然资源的需求量也是在逐年的上升。随着资源城市的自然资源不断的被消耗,资源型城市发展遇到的困难越来越严重。资源城市在发展初期只是注重经济的发展,忽略了城市本身发展所需的后续力量,从而导致环境污染日益严重,人民生活水平随着资源开采的枯竭而不断的下降等问题,所以,中国的资源型城市要实现可持续发展的宏伟目标,摆脱“资源富城兴、资源竭城衰”的困扰,就必须进行城市的转型。由于计划经济体制的影响,资源枯竭型城市在转型的过程中,出现很多的问题,比如城市污染严重,经济发展缓慢等。解决这样的问题只有靠政府出台相应的政策,这些政策的制定和实施现在成为考验一个政府执政水平的标准,怎么才能制定出高质量的公共政策,这是政府部门应该思考的问题。本论文通过对资源枯竭型城市F市为例,并运用新公共服务理中的“(1)承认责任并不简单;(2)服务,而不是掌舵;(3)追求公共利益;(4)思考要具有战略性,行动要具有民主性”这几个观点对F市的公共政策进行研究,从中发现其需要改进的地方:(1)理清政府的职责;(2)正确定位政府的角色;(3)协调政府部门利益和公共利益;(4)提高公共政策的制定高度。希望通过对这些观点的分析,为其他资源枯竭型城市的成功转型提供一些参考。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
绪论  9-15
  0.1 研究意义  9-10
    0.1.1 理论意义  9
    0.1.2 现实意义  9-10
  0.2 文献综述  10-13
    0.2.1 概念综述  10
    0.2.2 国外相关理论研究  10-11
    0.2.3 国内相关研究  11-13
  0.3 研究思路，方法和创新点  13-15
    0.3.1 研究思路  13-14
    0.3.2 研究方法  14
    0.3.3 本文的基本框架  14
    0.3.4 本文的创新点  14-15
1 理论基础  15-18
  1.1 承认责任并不简单  15
  1.2 服务，而不是掌舵  15-16
  1.3 追求公共利益  16-17
  1.4 思考要具有战略性，行动要具有民主性  17-18
2 资源枯竭型城市公共政策的现状分析——以F 市为例  18-27
  2.1 资源枯竭型城市F 市转型的过程  18-19
  2.2 F 市政府关于城市转型的公共政策及积极效应  19-22
    2.2.1 制定关于转变经济发展模式的政策  19-20
    2.2.2 制定关于多种产业协调发展的政策  20
    2.2.3 制定关于人才引进的政策  20-21
    2.2.4 制定关于区域发展的政策  21
    2.2.5 关于棚户改造的政策  21-22
  2.3 F 市政府公共政策存在的问题  22-24
    2.3.1 公共政策不全面  22
    2.3.2 公共政策的滞后性  22-23
    2.3.3 公共政策缺乏执行  23
    2.3.4 公共政策不起作用  23-24
  2.4 F 市政府公共政策存在问题的原因  24-27
    2.4.1. 政府责任的缺失  24
    2.4.2 政府角色出现偏差  24-25
    2.4.3 公共利益和政府利益的混淆  25
    2.4.4 政府缺少战略思考和民主行动  25-27
3 资源枯竭型城市公共政策转变的对策  27-32
  3.1 理清政府的职责  27-28
    3.1.1 转变政府的执政理念  27
    3.1.2 制定相应的规章制度  27-28
  3.2 加快政府角色的转变  28-29
    3.2.1 转变公共政策制定中的角色  28-29
    3.2.2 转变公共政策执行中的角色  29
  3.3 协调政府部门利益和公共利益  29-30
    3.3.1 提高公务员的素质  29-30
    3.3.2 制定健全的法律法规  30
  3.4 提高公共政策制定的科学化和民主化水平  30-32
    3.4.1 邀请专家参与  30
    3.4.2 提高公民参与程度  30-32
结语  32-33
参考文献  33-35
致谢  35-36
附件  36-55

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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