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非政府组织（NGO）参与农民工就业培训研究

作　者: 邓雪楠
导　师: 邹东升
学　校: 西南政法大学
专　业: 行政管理
关键词: 农民工 NGO 就业培训伙伴关系
分类号: D412.6;F249.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

农民工这一特殊群体是我国社会经济发展过程中的必然产物,他们在我国的城市建设和发展中发挥着相当重要的作用。随着我国经济的快速发展和产业的不断升级,对农民工的技能要求也越来越高,加之农民工的主要力量新生代农民工提升自我价值的期望,就业培训服务便有了较大的市场需求。政府与企业对于农民工的就业培训具有不可推卸的责任,然而政府与市场也存在失灵的时候,此时非政府组织(NGO)作为二者的重要补充,以多元治理主体之一的身份参与到这项公共事务的管理中来。从NGO的视角对其在农民工就业培训中如何发挥作用进行研究,具有重要的理论意义和现实意义,不仅有利于农民工的就业与再就业,有利于化解社会矛盾和冲突,也有利提高农民工就业培训的绩效,保障农民工的就业权。本文通过运用文献研究、比较研究的方法,首先对我国农民工及新生代农民工的就业培训现状进行了解,以不同的参与主体——农民工、政府、企业以及NGO为切入点,对目前我国存在的不同培训模式进行梳理,通过对比归纳总结出各种模式的优劣,同时对国外先进的就业培训体系进行学习借鉴。然后对NGO在农民工就业培训中发挥的作用以及介入路径进行探讨,对NGO通过何种方式提供就业培训服务有了清晰的认识,即NGO不仅可以以培训主体的身份直接提供就业培训服务,还可以作为这项服务的中介组织,成为培训双方的桥梁,同时也能够对政府以及企业进行游说,以增加对农民工就业培训的支持力度,另外NGO也可以通过与国际NGO接轨来增强自身的就业培训服务能力。接着对制约NGO发挥作用的因素进行深入的分析,从观念、体制、经济、人力以及监督五个主要方面进行深刻的分析,掌握阻碍NGO更好地提供就业培训服务的深层次原因。最后,在前文的研究基础上,针对NGO在就业培训服务中的制约因素提出具有可行性的对策建议,即一方面通过政府以及企业的力量为NGO创造良好的外部条件,政府与NGO之间能够建立良好的伙伴关系,企业也在人力财力物力上面加大对NGO的支持力度,与此同时NGO对自身内部条件进行完善,增强自身的公信力及其他各方面的能力,并在农民工内部成立内生型的NGO,更有针对性地为自己这一特殊群体服务,同时使这些NGO不仅能够更有效地为农民工提供就业培训服务,也能够在这一过程中促进自身的发展壮大。

全文目录

内容摘要  4-6
Abstract  6-11
一、绪论  11-23
  (一) 概念的界定  11-13
    1. 农民工与新生代农民工  11-13
    2. 非政府组织(NGO)及非营利组织(NPO)  13
  (二) 研究意义  13-15
    1. 理论意义  14
    2. 现实意义  14-15
  (三) 国内外研究现状  15-18
    1. 国外研究现状  15
    2. 国内研究现状  15-18
  (四) 研究思路及研究方法选择  18-19
    1. 研究思路  19
    2. 研究方法  19
  (五) 运用的理论基础  19-23
    1. 社会资本理论  19-20
    2. 公共治理理论  20-21
    3. 市场失灵和政府失灵理论  21
    4. 自组织理论  21-22
    5. 资源依赖理论  22-23
二、我国农民工就业培训现状  23-31
  (一) 农民工产生就业问题的背景  23-24
  (二) 农民工就业培训的参与主体  24-27
    1. 农民工  24-25
    2. 企业  25
    3. 政府  25-26
    4. 非政府组织(NGO)  26-27
  (三) 我国农民工就业培训的类型与比较  27-30
    1. 政府主导型  27-28
    2. 企业主导型  28
    3. NGO主导型  28-29
    4. 不同培训模式的效果比较分析  29-30
  (四) 发达国家青年职业培训体系及其借鉴  30-31
三、我国NGO参与农民工就业培训中的作用和介入路径  31-37
  (一) NGO在农民工培训中所发挥的作用  31-34
    1. 促进农民工就业与再就业  31-32
    2. 有效化解社会矛盾与冲突  32-33
    3. 提高就业培训的绩效  33
    4. 保障农民工的就业权  33-34
  (二) NGO参与农民工就业培训的路径  34-37
    1. 直接提供就业培训  34-35
    2. 提供培训、就业信息及咨询服务  35
    3. 游说政府及企业促进农民工就业培训  35-36
    4. 倡导、鼓励农民工积极参与就业培训  36
    5. 借助国际NGO的帮助促进就业培训  36-37
四、NGO参与农民工就业培训的制约因素  37-42
  (一) 观念因素  37-38
  (二) 体制因素  38-39
  (三) 经济因素  39-40
  (四) 人力因素  40-41
  (五) 监督因素  41-42
五、促进NGO积极参与农民工就业培训对策建议  42-53
  (一) 政府积极创造有利于NGO参与就业培训的外部环境  42-47
    1. 肯定并支持NGO参与农民工就业培训  43-44
    2. 健全支持NGO的政策法规  44-45
    3. 加大对NGO的财政支持  45
    4. 减少对NGO的行政干预  45-46
    5. 完善对NGO的监督  46-47
  (二) 深化企业社会责任意识，协同NGO促进就业培训  47-48
    1. 给予NGO必要的资金支持  47
    2. 与NGO合作开展农民工就业培训  47-48
  (三) 加快NGO建设与完善，更好地提供就业培训服务  48-52
    1. 强化自治管理和公信力水平，增强资金筹措能力  48-49
    2. 加强NGO组织间的协作，扩大区域影响力  49
    3. 吸纳优秀人才，优化NGO组织构成  49-50
    4. 增进与官方、半官方机构的合作，改善就业培训效果  50-51
    5. 以发展NGO方式促进农民工就业培训  51-52
  (四) 强化农民工主体意识，参与并支持NGO的就业培训  52-53
    1. 转变思想观念，信任并支持NGO的发展  52
    2. 成立农民工NGO，组织参与就业培训  52-53
六、结论  53-55
致谢  55-56
参考文献  56-59

非政府组织（NGO）参与农民工就业培训研究

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