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新公共服务理论视角下的新农村社区建设研究

作　者: 孙志强
导　师: 邵晓光
学　校: 辽宁大学
专　业: 行政管理
关键词: 新农村社区建设政府角色新公共服务
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

近年来,为了统筹城乡发展、缩小城乡差距,中央政府已经连续多年出台的“一号文件”,内容涉及农村信贷、医疗、教育、卫生等各个方面,山东省临沂市正是以此为契机,大力开展新农村社区建设,取得了很大的成就。本文运用新公共服务理论内涵中的四点,即服务、公共利益、责任、效率与公平的关系来加以详细深入的分析,提出了自己的见解和认识,争取为新农村社区建设顺利推进尽一点绵薄之力。本文进行了实证研究,指出了政府在新农村社区建设中所担当的重要角色,对于农村的全面均衡发展具有一定的现实指导意义。本文的第一部分是绪论,简要介绍新农村社区的研究背景与意义、国内外的研究现状、研究思路与主要方法以及本文的创新与不足之处；第二部分解释了新农村社区、城乡一体化等基本概念,重点论述了新公共服务理论对J镇新农村社区建设的重要启示；第三部分结合实际,以政府角色为研究视角深入分析了J镇新农村社区建设进程中所出现的问题,并探讨其成因;第四部分针对上述原因,有针对性的提出政府角色转变的具体途径；第五部分是结论,在总结本文研究结果的基础上,肯定了新农村社区建设取得的成就以及预测未来的发展方向。综上所述,政府要成为一个职能全面、目标清晰、权责分明、观念合理的服务型政府,民众才会更加信任政府、配合政府、在政府的周围形成一股强大的凝聚力,朝着城乡一体化的目标大踏步前进。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
绪论  9-16
  0.1 选题意义  9-10
    0.1.1 理论意义  9
    0.1.2 现实意义  9-10
  0.2 国内外现状  10-12
    0.2.1 国外现状  11
    0.2.2 国内现状  11-12
  0.3 文献综述  12-13
    0.3.1 国内研究情况  12-13
    0.3.2 国外研究情况  13
  0.4 研究思路与方法  13-14
    0.4.1 研究思路  13-14
    0.4.2 研究方法  14
  0.5 本文创新点与不足  14-16
1 基本概念界定及理论框架  16-24
  1.1 相关概念的界定  16-17
    1.1.1 新农村社区  16
    1.1.2 城乡一体化  16-17
  1.2 新公共服务理论的内涵  17-21
    1.2.1 服务而不是掌舵:满足利益需求而非控制  18-19
    1.2.2 公共利益是目标而不是副产品:创造共享利益  19-20
    1.2.3 责任并不简单:对复杂因素负责  20
    1.2.4 重视人而不是重视生产率:公平与效率并重  20-21
  1.3 新公共服务理论视角下J镇新农村社区建设的启示  21-24
    1.3.1 政府应以公共服务为核心  21-22
    1.3.2 政府应以公共利益为目标  22
    1.3.3 政府应以权责分明为关键  22-23
    1.3.4 政府应以以人为本为宗旨  23-24
2 J镇新农村社区建设出现的问题及成因分析  24-31
  2.1 J镇新农村社区建设出现的问题  24-28
    2.1.1 服务意识不足，职能错位  24-25
    2.1.2 “政绩工程”让民众不堪其累  25-26
    2.1.3 责任不明，发展问题亟待解决  26-27
    2.1.4 “效率第一”，民众参与不足、缺少公平  27-28
  2.2 J镇新农村社区建设出现问题的成因分析  28-31
    2.2.1 职能定位错误:“管制型政府”  28
    2.2.2 政府目标偏失:忽视公共利益  28-29
    2.2.3 权责界定模糊:重规划轻引导和协调  29
    2.2.4 执政理念落后:效率替代公平，未落实以人为本  29-31
3 完善J镇新农村社区建设的对策和建议  31-42
  3.1 政府职能由管制到服务的转变  31-33
    3.1.1 科学规划、高效组织  32
    3.1.2 全面协调、依法监督  32-33
  3.2 政府目标由重政绩、GDP到重公共利益、重民众的转变  33-35
    3.2.1 公共基础设施是实现公共利益的基础  34
    3.2.2 城乡一体化是长期目标不是短期速成  34
    3.2.3 工业反哺农业，实现自立发展  34-35
  3.3 政府责任由单一责任、权责混乱到全程责任、权责分明的转变  35-39
    3.3.1 硬件建设与软件建设并重  36-37
    3.3.2 全程负责社区建成后村民发展问题  37
    3.3.3 提供福利和制度保障  37-38
    3.3.4 提供必要的法律保障  38-39
  3.4 政府观念由“效率第一”到"以人为本"的转变  39-42
    3.4.1 “官本位”到“民本位”  39-40
    3.4.2 “一刀切”到“因地制宜，因人制宜”  40
    3.4.3 “一言堂”到“府民互动”  40-42
结束语  42-43
参考文献  43-46
致谢  46-47
攻读学位期间发表论文以及参加科研情况  47

新公共服务理论视角下的新农村社区建设研究

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