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我国环境与健康相关法律法规的评估研究

作　者: 李晓明
导　师: 姚孝元
学　校: 中国疾病预防控制中心
专　业: 劳动卫生与环境卫生学
关键词: 环境与健康法律法规立法体系评估要素评估
分类号: D922.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

改革开放以来,我国经济高速发展的同时也带来严峻的环境污染形势。环境与健康问题变得越来越突出。为防治环境污染,保护群众健康,我国制定了一系列环境与健康相关的法律法规。立法评估工作近年在我国积极开展,对环境与健康立法体系的整体性评估是现有研究的一个薄弱环节。本论文阐述了选题的背景和目的,总结了我国在环境与健康领域相关法律法规的现状,简要介绍了国外主要国家和地区环境与健康的立法状况。本论文在归纳和总结国内外立法评估方面相关方法的基础上,提出了立法要素比较分析的评估方法,对环境与健康法律体系中关键要素进行分析评估。通过对国内外环境与健康立法的立法目的、立法广度、管理体制、制度措施、技术标准、法律责任六个关键要素的分析对比,并在广泛查阅相关要素研究文献的基础上,对各个要素进行分析评估,最终得出我国环境与健康相关法律法规的评估结果如下：(1)环境立法未树立保护健康的中心目的；(2)环境法中缺少健康保护的内容,缺少环境与健康方面的专门立法；(3)环境与健康管理在国家和地方层面都相互分离,缺乏有效的协调机制；(4)制度措施方面,已建立相对完善的环境监测和环境影响评价制度,但缺乏相应的健康监测和环境健康影响评价制度,未建立环境健康损害赔偿制度,其他制度也存在一定的缺陷；(5)标准体系相对完善,但在标准的定位、覆盖面以及先进性、协调性方面存在不足；(6)法律责任的设置上存在着违法成本低的现象,对环境违法行为的震慑力度不够。最后,针对评估的结果,本文提出了完善我国环境与健康法律法规体系的对策与建议：(1)改造我国环境立法的目的,树立以保障健康为中心的立法理念；(2)完善我国环境与健康立法体系,扩大环境法的覆盖面,尽早出台我国环境与健康方面的专门立法；(3)出台环境与健康管理机构的组织法,明确各部门的职责分工及协调机制；(4)弥补现有制度措施的不足,加强现有制度措施与健康保护的联系；(5)完善我国环境与健康标准体系；(6)强化违法行为的法律责任,加大对环境违法行为的处罚力度。

全文目录

中文摘要  6-8
Abstract  8-10
引言  10-13
第一章我国环境与健康相关法律法规体系  13-20
  第一节卫生领域法律法规  13-14
  第二节环境领域法律法规  14
  第三节基本法及其他领域法律法规  14-16
  第四节我国环境与健康标准体系  16-20
第二章国外环境与健康立法情况  20-25
  第一节美国环境与健康立法  20-22
  第二节日本环境与健康立法  22-24
  第三节欧盟环境与健康立法  24
  第四节韩国环境与健康立法  24-25
第三章法律体系的评估方法  25-29
  第一节德国的立法成本效益分析与评估方法  26
  第二节澳大利亚的压力-现状-反应评估方法  26-27
  第三节澳大利亚的要素量化评估方法  27-28
  第四节我国的立法后评估方法  28-29
第四章我国环境与健康法律法规体系评估  29-50
  第一节评估方法  29-31
  第二节评估内容  31-44
    一、立法目的  31-32
    二、立法广度  32-33
    三、管理体制  33-34
    四、制度措施  34-42
      1 环境规划制度  34-35
      2 环境与健康监测制度  35-36
      3 环境影响评价制度  36-38
      4 环境健康损害赔偿制度  38-39
      5 信息公开与公众参与制度  39-42
    五、技术标准  42-43
    六、法律责任  43-44
  第三节评估结果  44-50
    一、国外环境保护的立法中，大多强调促进人类健康与环境之间的充分和谐，而我国则强调保护环境的同时促进经济发展，未树立保护健康的中心目的  44-45
    二、环境立法中很少涉及人类健康保护方面的内容，在一些领域存在立法缺位，缺少环境与健康方面的专门的法律或法规  45
    三、我国的环境管理与健康管理在国家和地方层面都保持着相互独立的状态，缺乏有效的协调机制  45-46
    四、我国已建立相对完善的环境监测和环境影响评价制度，但缺乏相对应的健康监测和环境健康影响评价制度，未建立环境健康损害赔偿制度  46-48
    五、我国环境与健康标准体系相对健全，但环境标准未树立保护健康的中心目的，导致在健康保护方面存在缺陷;现有标准体系在覆盖面、先进性、协调性等方面存在一定的不足  48-49
    六、我国环境违法成本相对较低，对环境违法行为的震慑作用不明显  49-50
第五章完善我国环境与健康法律法规体系的对策与建议  50-52
参考文献  52-57
附录  57-66
致谢  66-67
个人简历  67

我国环境与健康相关法律法规的评估研究

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