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县政府绩效评估模式构建研究

作　者: 乔玲
导　师: 雷建国
学　校: 山西大学
专　业: 行政管理
关键词: 绩效评估 模式 中阳县
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


政府绩效评估作为一种有效的管理工具而被西方国家政府广泛应用于政府管理活动中,以此来改善政府行政成本高、办事效率低下、官僚主义盛行、财政与管理危机并存、公民对政府满意度低等现状。在西方政府绩效评估热潮的带动下,我国也在各个政府领域与层面上开展了形式各异的评估活动。但县政府层级的绩效评估却少之又少。县政府在我国政权体系中处于十分重要的地位,其大多数行政行为与老百姓的利益息息相关。但在现实生活中,县政府的表现差强人意,官僚作风严重,办事效率低下,群体性事件常有发生,提高县政府绩效迫在眉睫,因此在县政府构建绩效评估模型意义重大。本文应用文献研究法、社会调查法、总结归纳法,以中阳县县政府为试点县,试图探索出县政府绩效评估模型,具体来说,本文包括五部分,第一是县政府绩效评估的相关理论和制度基础,这一部分主要是为中阳县绩效评估模式实证研究提供理论基础与制度框架；第二是中阳县县政府绩效评估现状调研,通过对现状的调研,找出中阳县现行评估模式存在的问题,为中阳县构建新的评估模式提供现实依据。第三是中阳县县政府绩效评估模式构建,该部分以绩效评估的各个环节为主线进行模型构建,主要包括以下环节：绩效评估的组织模式、绩效评估指标体系、评分标准、评估方法、评估流程、评估结果的使用；第四是中阳县政府公众满意度实证研究。这一部分是对上一章指标体系中实现公众满意层面所作的实证研究。第五部分归纳总结中阳县绩效评估模式对其它类似县的一些启示通过研究,本文设计出了一套中阳县县政府的绩效评估模式,县政府绩效评估属于上级政府倡导下,由第三方专业机构独立完成的模式。评估主体包括专家和公众。依据县政府的职能,本文设计了40个评估指标,采用了以指标增量为基础兼顾指标存量的评分标准和专家评议法、问卷调查法和比较分析法三种评估方法进行评估,并将评估结果应用于检验政府职能等方面。相信,本文的研究成果对于别的类似的县建立绩效评估模型会有所启发。

全文目录


摘要  10-11ABSTRACT  11-13引言  13-17第一章 政府绩效评估的理论基础与制度基础  17-25  1.1 政府绩效评估的相关理论概述  17-22    1.1.1 绩效、绩效评估、政府绩效评估的内涵界定  17-19    1.1.2 政府绩效评估的价值取向  19-20    1.1.3 政府绩效评估的功能  20-22  1.2 政府绩效评估的制度基础  22-25    1.2.1 政府分权  22-23    1.2.2 科学的职能定位  23    1.2.3 公民参与机制  23-24    1.2.4 政府信息公开制度  24-25第二章 中阳县县政府绩效评估现状调研  25-29  2.1 中阳县县政府绩效评估现状调研  25-27    2.1.1 调研地点、对象、时间及方法  25    2.1.2 调研目的  25    2.1.3 调研内容  25    2.1.4 调研结果  25-27  2.2 中阳县县政府现有评估模式存在的问题  27  2.3 中阳县县政府绩效评估模式构建的必要性分析  27-29第三章 中阳县县政府绩效评估模式构建研究  29-44  3.1 中阳县县政府绩效评估的组织模式  29-31    3.1.1 政府绩效评估组织模式概念界定  29    3.1.2 中阳县县政府绩效评估组织模式构建  29-31  3.2 中阳县县政府绩效评估指标体系构建  31-34    3.2.1 中阳县县政府职能界定  31-32    3.2.2 中阳县县政府绩效评估的具体指标选择  32-34  3.3 中阳县县政府绩效评估评分标准设计  34-38    3.3.1 关于评分标准设计中指标增量与存量问题的探讨  35    3.3.2 以增量绩效为基础,兼顾存量绩效的评分方法设计——针对客观类指标  35-37    3.3.3 兼顾增量与存量的评分方法的特点  37    3.3.4 主观指标得分计算方法  37    3.3.5 综合绩效的计算  37-38  3.4 中阳县县政府绩效评估的评估方法选择  38-39  3.5 中阳县县政府绩效评估活动的评估流程设计  39-41  3.6 中阳县县政府绩效评估结果的使用  41-44    3.6.1 政府绩效评估结果应用的几个方面  41-43    3.6.2 政府绩效评估结果应用应注意的几个问题  43-44第四章 中阳县县政府绩效评估实证分析:满意度测评  44-51  4.1 中阳县县政府实现公众满意程度调研的前期准备  44-45    4.1.1 调查目的  44    4.1.2 调查内容  44    4.1.3 调查问卷设计  44-45    4.1.4 抽样设计  45    4.1.5 调查方式  45  4.2 调研结果  45-49    4.2.1 样本结构分析  45-47    4.2.2 总体结果  47-49  4.3 主要结论  49-51第五章 对我国县政府绩效评估带来的启示  51-54  5.1 中阳县县政府绩效评估模式总结  51-52  5.2 对我国县政府绩效评估带来的启示  52-54结语  54-55参考文献  55-57附录1  57-60附录2  60-62攻读学位期间取得的研究成果  62-63致谢  63-64个人简况及联系方式  64-66

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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