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国家农业综合开发产业化经营项目绩效研究

作　者: 田祥宇
导　师: 霍学喜
学　校: 西北农林科技大学
专　业: 农业技术经济与项目管理
关键词: 农业综合开发产业化经营项目绩效
分类号: F323.4
类　型: 博士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

农业产业化经营是我国农业经济发展到一定阶段的产物,其目的在于通过集中连片、综合治理、产业化开发,促进农业增收、农村发展和农民增收。因此,农业产业化经营是解决我国农业问题的重要产业政策。按照国家农业产业化经营项目设计的政策目标,农业综合开发产业化经营项目的资金投入目标不仅在于提升产业化龙头企业的发展空间和综合竞争力,带动农民增收,而且要充分发挥财政资金杠杆效应,实现政府行为和市场机制的有机结合,有效调动地方、农民和社会各界参与农业综合开发的积极性。随着农业产业化经营项目的投资规模不断增加,理论界及政府也越来越关注财政资金投入的绩效,如农业综合开发产业化经营项目对农业龙头企业的发展以及农民增收的带动效应到底有多强?要回答这些问题,必须在实地调研的基础上,运用规范的项目绩效评估分析方法和理论指标体系,对其进行深入研究。本文以农业综合开发产业化经营项目绩效为研究对象,以市场失灵与国家干预经济理论、改造传统农业理论、公共财政理论、“发展极”理论和绩效理论为基础,按照定性分析与定量分析相结合的思路,从宏观和微观视角,对我国农业综合开发产业化经营项目绩效进行研究,揭示农业产业化经营项目绩效研究的现状及存在问题,探究农业综合开发产业化经营项目绩效分析的原理与方法,为完善农业综合开发产业化经营项目政策,提供理论依据和可行性建议。论文共七章分为三大部分:第一部分(包括第一、二章)为理论分析及研究方案设计部分。从我国农业综合开发产业化经营项目在解决农业问题上的重要性入手,阐述了本文的选题背景、研究目的和意义,对国内外相关研究动态作了较为全面、客观的评述,说明本文的研究思路、研究方法和论文创新之处,并回顾了市场失灵与国家干预经济理论、改造传统农业理论、公共财政理论、“发展极”理论和绩效理论,为本文的深入研究提供理论基础。第二部分(包括第三至第六章)为绩效分析部分,是本研究的重点。首先,利用1994—2008年的统计资料,从国家农业综合开发产业化经营项目资金投入方式、投资规模、投资区域、区域带动效应差异四个方面对农业综合开发产业化经营项目的运行状况进行了描述性分析。其次,在分析当前我国农业综合开发产业化经营项目绩效分析现状、存在问题的基础上,阐明了本研究绩效分析体系的设计思路和优化原则,并构建了优化后的宏观、微观绩效分析体系及模型。再次,应用已构建的宏观绩效分析体系,着重从财政资金带动社会资金投入效应、对农业GDP的增长贡献和对农民增收的促进作用三个方面分析农业综合开发产业化经营项目的宏观绩效。最后,以陕西省龙头企业汉中市春雨农业产业开发有限责任公司为例,应用已构建的微观绩效分析体系及模型进行典型个案分析,重点分析农业综合开发产业化经营农产品加工项目对龙头企业综合能力和分项能力的影响。第三部分(第七章)为结论和对策建议部分。经过理论分析与实证研究,本文认为农业综合开发产业化经营项目在宏观和微观上绩效显著。主要研究结论有:(一)国家对东中西部地区的农业综合开发产业化经营项目资金投入存在不均衡性,即东部较多,中西部相对不足;在财政资金对银行贷款和自筹资金带动效应方面,东部的带动效应也是最强的;(二)项目资金投入对农业GDP的影响存在滞后效应,对农民的长期收入增长贡献超过短期收入增长贡献;(三)农业综合开发产业化经营项目对企业影响总体效果明显,在项目实施前期效果较好,对企业带动作用影响最为显著,对企业创新能力影响则较弱。针对研究结论,本文提出了4项具体对策建议。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-13
第一章导论  13-33
  1.1 研究背景  13-17
  1.2 研究目的和意义  17-19
    1.2.1 研究目的  17-18
    1.2.2 研究意义  18-19
  1.3 国内外研究动态综述  19-29
    1.3.1 国外研究动态综述  19-24
    1.3.2 国内研究动态综述  24-28
    1.3.3 国内外研究评价  28-29
  1.4 研究思路和方法  29-32
    1.4.1 研究思路  29-30
    1.4.2 研究方法  30-32
  1.5 论文的创新之处  32-33
第二章农业综合开发产业化经营项目绩效研究的概念界定与基础理论  33-51
  2.1 农业综合开发产业化经营项目绩效相关概念界定  33-36
    2.1.1 农业综合开发  33-34
    2.1.2 农业产业化经营  34-35
    2.1.3 农业综合开发产业化经营项目  35
    2.1.4 农业综合开发产业化经营项目绩效  35-36
  2.2 农业综合开发产业化经营项目绩效基础理论  36-49
    2.2.1 市场失灵与国家干预经济理论  36-37
    2.2.2 舒尔茨的改造传统农业理论  37-39
    2.2.3 公共财政理论  39-45
    2.2.4 “发展极”理论  45-47
    2.2.5 绩效理论  47-49
  2.3 本章小结  49-51
第三章农业综合开发产业化经营项目运行状况分析  51-61
  3.1 农业综合开发产业化经营项目资金投入方式分析  51-53
    3.1.1 我国农业综合开发产业化经营项目资金投入方式的演变情况  51-52
    3.1.2 对我国农业综合开发产业化经营项目资金投入方式分析  52-53
  3.2 农业综合开发产业化经营项目投资规模分析  53-55
  3.3 农业综合开发产业化经营项目投资区域分析  55-57
  3.4 农业综合开发产业化经营项目不同区域资金带动效应差异性分析  57-60
  3.5 本章小结  60-61
第四章农业综合开发产业化经营项目绩效分析现状、存在问题及体系优化  61-81
  4.1 农业综合开发产业化经营项目绩效分析现状  61-62
  4.2 农业综合开发产业化经营绩效分析存在问题  62-64
    4.2.1 农业综合开发产业化经营项目绩效分析未引起足够重视  62-63
    4.2.2 绩效分析标准缺乏有效规定  63
    4.2.3 绩效分析程序不够规范  63
    4.2.4 绩效分析指标缺乏合理性  63-64
    4.2.5 绩效分析结果的具体应用不够  64
  4.3 农业综合开发产业化经营项目绩效分析体系的优化  64-79
    4.3.1 绩效分析体系的设计思路与优化原则  64-67
    4.3.2 绩效分析体系的优化与方法选择  67-79
    4.3.3 绩效分析体系的优化模型  79
  4.4 本章小结  79-81
第五章农业综合开发产业化经营项目宏观绩效分析  81-96
  5.1 资金带动效应分析  81-83
    5.1.1 财政资金投入对银行贷款的带动效应分析  81-82
    5.1.2 财政资金投入对自筹资金的带动效应分析  82
    5.1.3 小结与建议  82-83
  5.2 农业GDP 增长贡献度分析  83-87
    5.2.1 项目资金投入与农业GDP 增长关系分析  83-87
    5.2.2 小结与建议  87
  5.3 农民收入增长促进作用分析  87-94
    5.3.1 数据选择与模型分析  87-93
    5.3.2 小结与建议  93-94
  5.4 本章小结  94-96
第六章农业综合开发产业化经营项目微观绩效分析  96-112
  6.1 分析对象选择和数据来源  96-97
    6.1.1 分析对象选择  96-97
    6.1.2 数据来源  97
  6.2 绩效分析过程  97-105
    6.2.1 数据标准化  97-98
    6.2.2 指标权重的确定  98-105
  6.3 结果分析  105-109
    6.3.1 龙头企业经营综合能力影响分析  105-106
    6.3.2 龙头企业经营分项能力影响分析  106-107
    6.3.3 龙头企业经营指标变化影响分析  107-109
  6.4 结论  109-111
  6.5 本章小结  111-112
第七章结论及对策建议  112-116
  7.1 研究结论  112-114
    7.1.1 农业综合开发产业化经营项目投入不均衡  112
    7.1.2 财政资金带动信贷资金效应较小  112
    7.1.3 项目资金投入对农民长期收入增长效应优于短期  112-113
    7.1.4 农业综合开发产业化经营项目后劲不足  113
    7.1.5 项目实施对创新能力影响较弱  113
    7.1.6 组合赋权法在绩效分析中优势较为明显  113-114
  7.2 对策建议  114-116
    7.2.1 继续加大投入  114
    7.2.2 注重培育企业创新能力  114-115
    7.2.3 优化资金投入结构  115
    7.2.4 规范项目绩效评估程序  115-116
结束语  116-117
参考文献  117-121
致谢  121-122
作者简介  122

国家农业综合开发产业化经营项目绩效研究

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