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现阶段中国政府的人事制度改革：问题与对策

作　者: 刘玉晓
导　师: 赵秋成
学　校: 东北财经大学
专　业: 行政管理
关键词: 人事制度政府人事制度改革公务员制度政府部门人力资源管理
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

政府人事制度改革是新公共管理研究领域内的前沿课题，也是这个领域内的难题之一。自《国家公务员暂行条例》的颁布实施到《公务员法》的贯彻执行，已经初步建立了一套基本适合我国国情的具有中国特色的公务员制度框架体系。一方面，公务员的选拔、录用、考核、晋升、薪酬等体制有了法律、法规的保障，切实提高了公务员的整体素质，保障了国家人才队伍的专业化、年轻化，为我国服务型、学习型政府的建设打下基础；另一方面，现代人力资源开发与管理中“以人为本”的理念已经逐渐渗透到政府部门，因此，应以这个理念去创新政府人事制度，对人力资源进行合理有效地配置。基于政府人事制度改革的深入情况和当前理论界对其研究尚不深入的现状，本文在总结与吸收已有研究成果的基础上，对政府人事制度改革进行了比较系统地、全面地总结与探讨，并结合我国的国情和一些重要会议、讲话中的精神、指导方针，尤其是尊重党的十七大所倡导的改革创新的精神，提出了完善中国政府人事制度改革的具体措施，探索了中国政府人事制度改革的发展方向，以期对理论的研究和实践的探索有所裨益。本文主要围绕两个方面来探讨政府人事制度改革：一是为什么要进行政府人事制度改革。对当前我国政府人事制度改革的原因进行了分析，除了大的国际环境的挑战外，国内形势的压力、公务员自身建设等都要求我国公务员制度继续改革与完善，政府人事制度改革势在必行。二是如何进行政府人事制度改革。首先采取纵向比较的方法，回顾我国以往的和现阶段的公务员制度改革，总结缺点与不足，剖析出现这些现象的原因；然后采取横向比较的方法来简要阐述发达国家公务员制度改革的先进方法，总结其对我国改革的启示；最后结合我国的国情，从更新观念、政治体制改革、公务员的竞争与激励机制等方面提出改革措施，确保公务员队伍的高素质、高效率。最重要的一点，本文吸收“企业型政府”的理念，从新公共管理和现代人力资源开发与管理的角度出发，结合十七大提出的“以人文本”的精神，重视对人力资源的开发，力求使政府的人事制度体现以人为本，开发人的潜能，发挥个人的最大价值，这是本文的创新之处。

全文目录

摘要  2-4
ABSTRACT  4-8
一、引言  8-22
  (一) 问题的提出及选题的意义  8-9
  (二) 改革的必要性  9-14
    1. 经济全球化的竞争与挑战  9-10
    2. 国内形势的紧迫  10-12
    3. 自身建设的需要  12-14
  (三) 相关研究现状  14-17
    1. 国外相关研究现状  14-15
    2. 国内相关研究现状  15-17
  (四) 本文的思路及研究方法  17
  (五) 政府人事制度改革理论概述  17-21
    1. 政府人事制度的理论内涵  17-19
    2. 相关理论  19-21
  (六) 主要创新点  21-22
二、政府人事制度改革的实践探索  22-35
  (一) 中国政府人事制度改革的现状及问题分析  22-29
    1. 中国政府人事制度改革的历史回顾与现状分析  22-24
    2. 中国政府人事制度存在的现实问题及原因分析  24-29
  (二) 发达国家政府人事制度改革简介  29-32
    1. 英国的激进性改革  30
    2. 美国的渐进性改革  30-31
    3. 法国的调适性改革  31-32
  (三) 对中国的启示  32-35
三、中国政府人事制度改革的对策  35-43
  (一) 中国政府人事制度改革的方向  35-36
    1. 采纳以人为本的用人制度  35
    2. 从封闭走向开放的人力资源管理模式  35-36
    3. 提高政府绩效，构建服务型政府  36
  (二) 中国政府人事制度改革的对策  36-43
    1. 营造良好的社会生态环境  36-37
    2. 以人为本，改革人事管理制度的方式  37-38
    3. 深化改革是完善公务员制度的关键  38-41
    4. 加强公务员队伍建设，促进服务型政府的构建  41-43
参考文献  43-46
后记  46-47

现阶段中国政府的人事制度改革：问题与对策

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