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国家公务员退休制度探讨

作　者: 谢岳雄
导　师: 莫岳云
学　校: 华南理工大学
专　业: 公共管理
关键词: 公务员制度 退休制度 退休条件
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要


公共管理研究的一个重要课题就是国家公务员制度,而公务员退休制度与准入制度、任用管理制度一起共同组成国家公务员制度的基本架构。《中华人民共和国公务员法》的颁布实施正式将我国公务员退休制度上升到法制高度,为公务员管理提供了新的法律准绳。这既是我国政治、经济、科学发展进步的客观需要,也是政治体制和行政体制改革的内在要求。随着物质和精神生活水平的提高,我国人口平均寿命逐年提高,就公务员退休年龄、性别、条件等进行研究探讨已成为不少学者研究的热门课题。研究公务员退休制度法制化对于国家社会的长治久安、社会建设的平稳发展、法制化建设、组织管理队伍的新陈代谢,具有重大的战略意义和现实意义。本文先简要介绍国家公务员制度的基本理论和我国退休制度的发展演变历史,参考国内外公务员退休的一些规定,结合广州市的实际,分析我国现行的公务员退休制度。针对国家公务员退休制度的设置,以理论分析结合地方实践,采取横向比较和纵向比较相结合等方法,通过理论分析和比较,肯定我国公务员退休制度的规范化建设、适用普遍性、政策连贯性和配套制度完整性等方面的优点。与此同时,也指出性别不平等对待、退休条件过于刚性、年龄设置不符合社会和自然发展规律、退休养老制度不合理等问题,并在此基础上进一步分析了问题产生的根源,对改进我国的公务员退休制度建设提出自己的思考建议。在论文的最后,本文提出对我国公务员退休制度改进的一些思考和建议。一、退休年龄方面,建议提高现行规定年龄;二、性别差异方面,建议男女同龄退休;三、条件设置方面,建议在制定定式条款的同时,设置部分弹性规定;四、综合职级、年龄和历史贡献等因素形成退休金增长机制,并与养老制度相结合,逐步与大社保挂钩。

全文目录


摘要  6-7
Abstract  7-11
第一章 绪论  11-20
  1.1 研究的背景  11-12
  1.2 研究的意义  12-13
  1.3 国内外研究现状概述  13-18
    1.3.1 国外研究现状  13-14
    1.3.2 国内研究现状  14-18
  1.4 现阶段研究的不足  18-19
  1.5 研究方法和思路  19-20
第二章 我国公务员退休制度的相关理论和发展  20-31
  2.1 国家公务员退休制度的相关概念及理论  20-24
    2.1.1 国家公务员退休制度的相关概念  20-24
  2.2 公务员退休制度的相关理论  24-25
  2.3 我国公务员退休制度的发展历史  25-31
    2.3.1 我国建国后退休制度的概况  25-27
    2.3.2 我国改革初期退休制度的建立  27-28
    2.3.3 我国现行公务员退休制度的建立  28-31
第三章 我国公务员退休制度及广州市现状  31-37
  3.1 我国公务员退休制度的现状  31-33
  3.2 广州市公务员退休现状  33-37
    3.2.1 广州市退休基本规定  33-34
    3.2.2 广州市退休人员基本情况  34-35
    3.2.3 广州市退休金的相关规定  35-37
第四章 我国公务员退休制度缺陷及原因  37-45
  4.1 我国公务员退休制度缺陷  37-42
    4.1.1 退休年龄上限过低  37-39
    4.1.2 男女不同龄退休  39-40
    4.1.3 退休条件过于刚性  40-41
    4.1.4 退休金制度单一  41-42
  4.2 我国公务员退休制度缺陷的原因分析  42-45
第五章 完善我国公务员退休制度的建议  45-56
  5.1 国外部分公务员退休制度情况及对我国的借鉴  45-49
    5.1.1 国外部分公务员退休制度情况  45-48
    5.1.2 国外经验对我国的借鉴  48-49
  5.2 完善我国公务员退休制度的基本原则  49-51
    5.2.1 法制原则  49-50
    5.2.2 实事求是原则  50
    5.2.3 国家基本保障原则  50-51
  5.3 完善我国公务员退休制度的对策和建议  51-56
    5.3.1 建立适时提高退休年龄的机制  51-52
    5.3.2 男女同龄退休  52-53
    5.3.3 设定弹性退休规定  53-55
    5.3.4 建立退休金与养老金结合的新机制  55-56
结论  56-57
参考文献  57-59
致谢  59

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