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公务员考试录用制度改革研究

作　者: 黄仲良
导　师: 胡伟
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 公务员制度考试录用制度制度缺失改革路径
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 134次
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内容摘要

公务员考试录用制度是公务员制度确立的重要标志之一,也是实现公务员制度功绩化、职业化、专业化等价值的基础环节。一个规范、合理、科学的考试录用制度,可以为国家选拔各式各样的优秀人才,提高政府行政效能;否则,不仅造成政府机构人浮于事、效能低下,而且还会动摇一个国家政权制度的稳固。改革开放以来,我国干部人事制度实行了重大改革,特别是建立了国家公务员考试录用制度,在社会上引起了巨大反响,也取得了巨大成绩,对充分保障公民合法权益、加强公务员队伍建设、提高行政效率、促进机关廉政建设起到了重要作用。但是,任何改革不可能一蹴而就,公务员考试录用制度也同样存在一些亟待解决的问题。如何纠正这些问题,并防止其它类似问题发生,在深化改革的今天,如何完善现行公务员考试录用制度,使公务员考录制度能够健康发展,这不仅是有关理论工作者需要研究探讨的问题,也是从事组织人事实际工作者需要总结分析的问题。由鉴于此,本文运用政治学、公共经济学、公共政策分析以及公务员制度有关理论,在初步了解熟悉国内外有关专家对公务员考录制度研究的基础上,在对公务员考试录用制度的含义、特点、原则以及运作作一般分析基础上,从我国公务员考录制度的现状出发,重点探讨了公务员考试录用制度存在的一些诸如涉及对象狭窄、运作随意放任、成本浪费严重、监督机制缺失等问题,以及这些问题在文化层面、制度层面、操作层面的诸多原因。为了能够进一步说明问题,本文还以浙江省绍兴市为例,就公务员考试录用制度究竟存在哪些问题、如何改进,以及公众对公务员考试录用制度的总体评价等,通过调查形式,进一步展开讨论研究,希冀通过有代表性的点的剖析研究,加深论文的理论联系实际的紧密度,以及论文的可操作性。论文在对上述问题、上述个案分析基础上,提出了完善公务员考录制度的社会环境、规范公务员考录制度的相关要素、处理好公务员考录制度的结构关系、激发公务员考录制度的内在活力,以及健全公务员考录制度等对策建议,以进一步完善公务员考试录用制度,以使公务员考试录用制度的改革取得更大成绩。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-11
第一章绪论  11-20
  第一节研究目的和意义  11-13
  第二节国内外研究综述  13-18
  第三节研究内容及研究方法  18-20
第二章公务员考试录用制度的内涵与机理  20-25
  第一节公务员考试录用制度的涵义及特点  20-21
  第二节公务员考试录用制度的基本原则  21-22
  第三节公务员考试录用制度的运作机制  22-25
第三章公务员考试录用制度改革的实践：以浙江省绍兴市为例  25-36
  第一节公务员考录制度改革的现状  25-28
    一、公务员考录工作进入法制化轨道  25-26
    二、公务员考录工作形成规范化体系  26-27
    三、公务员考录工作迈入科学化阶段  27
    四、公务员考录工作紧跟现代化步伐  27-28
  第二节绍兴市公务员考试录用的特点  28-29
  第三节绍兴市公务员考试录用亮点分析  29-32
    一、坚持原则是严把“入口关”的关键  29-30
    二、规范操作是整体推进的前提  30-31
    三、创新机制是前后延伸的生命  31-32
  第四节绍兴市公务员考试录用改革实证分析  32-36
    一、调查对象的基本情况  32-33
    二、考试录用的总体评价  33-36
第四章公务员考录制度改革的存在问题及成因  36-43
  第一节公务员录用制度改革存在的问题  36-39
    一、考试录用涉及对象范围狭窄  36-37
    二、考试录用运作过程随意放任  37-38
    三、考试录用成本浪费现象严重  38
    四、考试录用制度监督机制缺失  38-39
  第二节公务员考试录用制度问题的成因  39-43
    一、制度缺陷的客观性  39-40
    二、就业形势严峻的社会性  40-41
    三、“官本位”的历史性  41
    四、考试录用工作人员能力素质的主观性  41-43
第五章公务员考试录用制度改革的路径取向  43-52
  第一节完善公务员考录制度的社会环境  43-44
    一、克服官本位思想  43-44
    二、提高公民的政治文化水平  44
    三、进一步深化公务员考试录用制度改革  44
  第二节规范公务员考试录用制度的各个环节  44-47
    一、考录条件与录用形式的改革  44-45
    二、考试内容和方法的改革  45-46
    三、考录程序和考录层次的改革  46-47
  第三节激活公务员考录制度的内在活力  47-49
    一、建立各类专门培养公务员的高等院校  48
    二、加强考试录用工作人员的培育  48-49
    三、加大对优秀青年干部的考录力度  49
  第四节完善公务员考试录用的各项制度  49-52
    一、完善考官管理制度  49-50
    二、规范公务员资格考试制度  50
    三、完善公务员监督制度  50-52
结语  52-53
参考文献  53-55
致谢  55-56
攻读学位期间发表的学术论文目录  56

公务员考试录用制度改革研究

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