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关于构建我国能源税制体系的思考

作　者: 何晓土
导　师: 李力
学　校: 西南财经大学
专　业: 财政学
关键词: 能源能源税制税制改革可持续发展
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 83次
引　用: 1次
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内容摘要

能源是人类社会活动的物质基础,是可持续发展问题中的一个重要问题。越来越多的理论研究和实证分析表明,能源与经济增长存在长期的均衡关系,可持续性的经济增长需要有可持续性的能源产出作支撑。当前,我国的经济的迅速发展,人民生活水平得到了普遍的提高,但同时出现了一系列的问题,而能源问题成为了我国保持经济持续、稳定、健康发展的“瓶颈”。随着我国能源形势不断恶化,能源供求矛盾日益突出,这不但制约了我国社会经济的可持续发展,也直接响着我国民众的生存质量。全球能源危机和可持续发展的思想对我国能源税制的政策走向提供了现实背景和理论支持,中国能源税制的改革必将是基于未来和可持续发展的改革。鉴于此,为了保护环境及合理开发利用能源的税收政策的制定与完善日益引起社会各界的关注。税收政策作为国家宏观控的重要工具之一,在促进能源节约及可持续开发和利用上具有其他经济手段难以替代的功能。能源税收制度是国家制定并实施的针对能源开发、生产、消耗等行为的税收制度,开征能源税、完善传统税种,将“能源”理念融入国家税制体系中,从税收制度上寻求能源可持续发展乃当务之急。为了实现新世纪的经济社会发展战略目标,本文针对我国现行税制中有关能源税收政策存在的不足,提出我国能源税收制度改革的可行性和必要性,在充分借鉴西方国家能源税收政策方面所取得经验的基础上,深化税制改革,调整、完善现有税种,实时开征新税种等措施,建立和完善我国的能源税收制度。本文对能源税制的构建与完善的探讨分为七个部分,第一部分是能源概论,从能源概念的界定入手,分析了我国目前能源的现状及特点,界定了能源税制的定义,并对能源税进行了概述;第二、三部分主要是阐明了建立能源税制可行性和必要性,分析我国建立能源税制的理论基础;第四、五部分提出了我国当前现行与能源相关的税(费)情况,详细地分析了我国当前的税制体系与能源相关税收政策存在的问题;第六、七部分是借鉴国外能源税制的经验,提出了构建与完善我国能源税制的初步设想和建议,也是本文的重点和结论。本文的创新之处体现在:第一,鉴于目前理论界对于能源税概念的界定,提出能源税制的界定。第二,对我国建立能源税制的理论基础提出了一种全新的观点,并对我国建立能源税制的可行性和必要性进行了分析。第三,目前理论界论及能源税体制的构建与完善的观点很多,但大多都不注重对完善措施本身性质的划分,本文在对能源税制问题的深入分析和思考后,提出了我国能源税体制的构建与完善的具体措施应该分为制度完善和体系完善两个方面。同时,由于笔者水平有限,本文难免也存在不足之处,主要包括:一、实证研究不足:本文写作涉及面较广,需要的数据较为庞大,但由于受到时间及经费的限制,未能进行大范围、深层次的实地采访和调研,故实证方面必然存在缺陷。二、论证深度不够:由于理论功底的限制,本文在规范研究方面仍缺乏深入研究和探讨,这既是本文一大缺陷,也是笔者未来努力的方向。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-9
前言  9-10
1. 能源概述  10-15
  1.1 能源的界定  10
  1.2 我国能源的现状  10-11
  1.3 我国能源消费结构的特征与环境问题  11-13
  1.4 能源税制概述  13-15
2. 我国建立能源税制的可行性与必要性  15-19
  2.1 建立能源税制的可行性分析  15-16
  2.2 建立能源税制的必要性分析  16-19
3. 我国建立能源税制的理论基础  19-22
  3.1 实施能源税收政策的理论依据  19
  3.2 制定和完善能源税收政策是调控能源消费的有效途径  19-22
4. 我国目前现行与能源相关税(费)的基本情况  22-26
  4.1 能源生产税  22-23
  4.2 能源消费税  23-24
  4.3 能源特别税  24-25
  4.4 涉及新能源的税收政策  25-26
5. 我国当前的税制体系与能源相关税收政策存在的问题  26-36
  5.1 我国税制本身的缺陷  26-30
  5.2 我国现行能源税收政策存在的主要问题  30-33
  5.3 相关税种的设置不利于能源的节约与利用  33-36
6. 国外能源税制的经验借鉴  36-40
  6.1 国外的能源税制比较  36-38
  6.2 国外能源税制的经验借鉴  38-40
7. 构建与完善我国能源税制的初步设想和建议  40-52
  7.1 建立与完善能源税制应注意的相关问题  40-41
  7.2 建立与完善我国能源税制需要遵循的基本原则  41-43
  7.3 构建完善我国能源税制的对策和建议  43-52
参考文献  52-54
后记  54-55
致谢  55

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