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城市化进程中失地农民养老保险研究

作 者: 王飞
导 师: 赵秋成
学 校: 东北财经大学
专 业: 社会保障
关键词: 城市化 失地农民 养老保险 生计可持续性
分类号: F842.6
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要


随着中国城市化进程的加快,农村土地不断被征用,大量的农民失去了他们赖以为生的耕地,形成了一个新的社会边缘弱势群体——失地农民。城市化进程中征用土地实质上造成了农民生计的“六失”状态:失地、失身份、失业、失收入、失保障、心理失衡。由于我国征地补偿安置措施不尽合理、失地农民就业困难、失地家庭收入下降等原因,失地农民无力顾及养老问题,老年生活举步维艰。所以,探索建立一套具有持续性、稳定性,真正适合失地农民的养老保险体系,成为了社会养老保险体系建设任务的重中之重。本文以青岛市开发区为例,笔者实地走访养老保险经办机构,详细了解该区失地农民养老保险的制度模式与发展状况,并进村入户,实地访问失地农民家庭,进行问卷调查。论文的主体以该区失地家庭调查结果为依据,对失地农民养老保险问题进行研究和分析,强调在“生计可持续”的视角下来构建失地农民养老保险的观念,并指出整合补偿安置措施,以及顺利稳定就业对失地农民养老保险的基础和促进作用。第1章为理论基础部分。首先,对国内外相关研究内容进行系统回顾与总结。其次,结合中国的农村土地制度、农村土地利用状况、城市化发展特点以及农村养老保险实施状况,明确了失地农民和失地农民养老保险这两个核心概念。第2章为失地农民补偿安置分析。概括分析了中国城市化进程,重点探讨了失地农民征地补偿机制的不足之处,以及对失地家庭生计的影响。第3章为失地农民养老保险分析。阐述了“生计可持续观念”,指出失地农民顺利稳定就业的重要性,着重分析了失地农民养老保险的具体制度安排,包括制度的独立性与衔接性、筹资渠道、待遇水平、统筹层次等。第4章为青岛市开发区失地农民养老保险调查分析。根据调查问卷数据,分析失地家庭人口结构、收入、就业情况,重点分析了养老保险参保率、养老保险缴费负担以及待遇水平和满意度等问题。同时,指出了该区失地农民养老保险项目实施工作中存在的缺陷,并提出了改进措施。第5章为对策与建议,从整合补偿安置措施、促进就业培训、扩展筹资渠道、减轻缴费负担等方面,提出了切实可行的对策建议。第6章对全文进行了总结,并对今后的失地农民养老保险工作进行展望。

全文目录


摘要  2-4
Abstract  4-9
1 导论  9-19
  1.1 研究背景  9-11
  1.2 研究意义  11
  1.3 国内外研究现状  11-15
    1.3.1 国内研究状况  11-14
    1.3.2 国外研究状况  14-15
  1.4 基本概念探讨  15-17
    1.4.1 失地农民  15-16
    1.4.2 失地农民养老保险  16-17
  1.5 研究方法  17
  1.6 创新及不足之处  17-19
2 城市化进程中失地农民补偿安置分析  19-28
  2.1 中国城市化进程分析  19-22
  2.2 失地农民补偿安置的法律依据  22
  2.3 失地农民补偿安置措施比较  22-24
    2.3.1 失地农民补偿安置措施  22-24
    2.3.2 征地补偿安置措施优缺点比较  24
  2.4 失地农民偿安置存在的问题  24-28
    2.4.1 补偿安置标准过低,无法顾及长远生计  24-25
    2.4.2 补偿安置利益分配不公,程序缺乏规范性  25-26
    2.4.3 补偿安置时效性与持续性不能统筹兼顾  26
    2.4.4 补偿安置纠纷不断,失地农民不满情绪加重  26-28
3 生计可持续视角下失地农民养老保险分析  28-36
  3.1 失地农民生计可持续观念分析  28-29
  3.2 失地农民就业困难阻碍养老保险建立  29-31
    3.2.1 失地农民就业与养老保险的关系  29-30
    3.2.2 失地农民就业存在的问题  30-31
    3.2.3 就业困难对失地农民养老保险的影响  31
  3.3 失地农民养老保险制度安排  31-36
    3.3.1 失地农民养老保险体系的独立性与衔接性  31-33
    3.3.2 失地农民养老保险的筹资模式  33-34
    3.3.3 失地农民养老保险缴费负担及待遇水平  34-35
    3.3.4 失地农民养老保险统筹层次  35-36
4 青岛市开发区失地农民养老保险调查分析  36-53
  4.1 失地农民养老保险现状简介  36-39
    4.1.1 青岛市开发区简介  36
    4.1.2 青岛市开发区征地状况  36-38
    4.1.3 青岛市开发区失地农民养老保险制度安排  38-39
  4.2 失地农民养老保险调查问卷分析  39-49
    4.2.1 失地农民家庭基本情况分析  40-44
    4.2.2 失地农民职业培训就业状况分析  44-46
    4.2.3 失地农民养老保险状况分析  46-49
  4.3 失地农民养老保险存在的问题  49-53
    4.3.1 "杯水车薪"——征地补偿安置费用不足  49-50
    4.3.2 "渔鱼关系倒置"——就业培训与安置力度欠缺  50-51
    4.3.3 "拆东补西、寅吃卯粮"——养老保险缴费负担较重  51
    4.3.4 "制度碎片化"——养老保险统筹层次过低  51-52
    4.3.5 "人力资源匮乏"——养老保险专业人才‘短缺  52-53
5 失地农民养老保险对策建议  53-58
  5.1 提高补偿安置标准,完善补偿安置措施  53-54
  5.2 理清"鱼渔关系",充分完善失地农民就业  54-55
  5.3 增加失地家庭收入,减轻养老保险缴费负担  55
  5.4 提高失地农民养老保险统筹层次  55-56
  5.5 加强失地农民养老保险人力资源建设  56-57
  5.6 失地农民各社会保险项目统筹协调发展  57-58
6 结论与展望  58-60
附录  60-63
参考文献  63-67
后记  67-69

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