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沈阳市财政教育支出结构优化研究

作　者: 曾朋
导　师: 王光宇
学　校: 沈阳大学
专　业: 财政学
关键词: 财政教育支出结构人口产业结构城市化
分类号: G526
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

近年来,沈阳市响应国家振兴东北老工业基地的政策,在产业结构调整和城市化发展等方面取得了显著的成绩,但是教育发展与其他副省级城市相比相对落后。究其原因,主要受人口结构和人口规模财政分权体制、产业结构、经济发展水平、财政分权程度和城市化程度等因素的影响,使得教育经费投入不足,阻碍了沈阳市教育的可持续发展。在15个副省级城市中,沈阳市的小学、初中、职高的办学条件都处于中下等水平,普通高中处于下等水平,沈阳市教育经费占GDP的比例仅排在第九位。另外,沈阳市近几年的人口结构、人口规模出现了较大的变化,出生率降低,使得教育资源出现闲置。当前沈阳市的财政教育支出结构已开始优化,但由于沈阳市的教育方面存在一些城乡、区域及层次支出结构问题,需要政府相关部门出台一些政策以保证教育支出结构合理优化,以适应经济社会的发展和未来竞争的需要。本文从财政教育角度,借鉴政府职能理论、财政支出理论、教育经济理论、公共选择理论及教育财政学相关理论,讨论财政教育支出的城乡、区域及层次结构存在的问题,在此基础上得出了优化沈阳市财政教育支出结构的对策建议。论文共分五部分。第一部分绪论,主要阐述了论文选题背景、研究目的及意义;第二部分财政教育支出的理论分析;第三部分财政教育支出及其结构的发展现状,详细分析了沈阳市财政教育支出结构现在的各种条件与优势;第四部分从实证的角度对沈阳市财政教育支出结构所存在的问题进行了分析;第五部分国内外财政教育支出结构的借鉴;第六部分针对沈阳市财政教育支出结构存在的问题,提出沈阳市财政教育支出结构的对策建议。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-14
1 绪论  14-20
  1.1 选题背景及意义  14-15
    1.1.1 选题背景  14
    1.1.2 研究意义  14-15
  1.2 国内外研究现状  15-18
    1.2.1 国内研究现状  15-17
    1.2.2 国外研究现状  17-18
  1.3 本文的研究特色和主要创新点  18-20
    1.3.1 研究的特色  18
    1.3.2 主要创新点  18-20
2 理论概述  20-30
  2.1 政府职能理论  20-22
    2.1.1 从过程看政府的职能  20-21
    2.1.2 从内容看政府的职能  21-22
  2.2 财政支出理论  22-26
    2.2.1 马克思的财政支出理论  22-23
    2.2.2 古典学派的财政支出理论  23-24
    2.2.3 社会政策学派的财政支出理论  24-25
    2.2.4 凯恩斯学派的财政支出理论  25-26
  2.3 教育经济理论  26-27
  2.4 教育财政理论  27-30
    2.4.1 教育财政的作用  28
    2.4.2 教育财政的主要职能  28-30
3. 沈阳市财政教育支出结构分析  30-56
  3.1 沈阳市财政教育支出现状  30-39
    3.1.1 沈阳市教育基本情况  30-32
    3.1.2 沈阳市财政教育支出状况  32-39
  3.2 沈阳市城乡财政教育支出结构及其问题  39-41
    3.2.1 沈阳市城乡财政教育支出结构  39-40
    3.2.2 主要指标分析  40-41
    3.2.3 存在的主要问题  41
  3.3 沈阳市各区县财政支出结构及其问题  41-47
    3.3.1 沈阳市各区县财政教育支出结构  41
    3.3.2 主要指标分析  41-46
    3.3.3 存在主要的问题  46-47
  3.4 沈阳市财政教育支出层次结构及其问题  47-52
    3.4.1 沈阳市财政教育支出层次结构  47-48
    3.4.2 主要指标分析  48-52
    3.4.3 存在的主要问题  52
  3.5 沈阳市财政教育支出内部结构及其问题  52-56
    3.5.1 沈阳市财政教育支出内部结构  52
    3.5.2 主要指标分析  52-54
    3.5.3 存在的主要问题  54-56
4 沈阳市财政教育支出结构的影响因素分析  56-72
  4.1 人口状况对财政教育支出结构的影响  56-63
    4.1.1 沈阳市人口状况  56-60
    4.1.2 人口与财政教育支出结构的影响关系  60-63
  4.2 产业结构对财政教育支出结构的影响  63-68
    4.2.1 沈阳市产业结构现状  63-64
    4.2.2 产业结构对财政教育支出结构的影响  64-68
  4.3 城市化发展对财政教育支出结构的影响  68-72
    4.3.1 沈阳市城市化现状  68-71
    4.3.2 城市化对财政教育支出结构的影响  71-72
5 国内外城市财政教育支出结构的借鉴  72-76
  5.1 三级教育支出比重  72
  5.2 教育方面支出占政府财政支出的比例  72-73
  5.3 教育方面支出占城市GDP 的比例  73
  5.4 生均教育经费  73-74
  5.5 生均教育经费指数  74-76
6 优化沈阳市财政教育支出结构的对策建议  76-86
  6.1 进一步加大市级财政教育投入  76-78
    6.1.1 要有针对性的调高财政教育支出的比重  76-78
    6.1.2 完善《沈阳市教育经费投入条例》  78
  6.2 财政教育支出的方式要多元化  78-79
    6.2.1 完善财政转移支付渠道  78-79
    6.2.2 政府财政政策倾斜  79
  6.3 顺应城市化发展的要求，缩小城乡教育支出差距  79-81
    6.3.1 财政教育支出应向边缘农村倾斜  79-80
    6.3.2 缩小城乡义务教育阶段学生的个人和公用经费标准的差距  80-81
  6.4 对各阶段职业教育的财政支持  81-82
    6.4.1 支持发展职业教育  81
    6.4.2 政府要积极履行职业教育发展的责任  81
    6.4.3 调动行业企业开展职业教育的积极性  81-82
    6.4.4 发展适合农村情况的职业教育  82
    6.4.5 合理优化职业教育的结构  82
  6.5 着力解决沈阳市各区县财政教育支出分配问题  82-83
    6.5.1 政府要平衡教育发达和欠发达地区的财政教育支出  83
    6.5.2 平衡各区县（市直）的学校之间的财政教育支出  83
  6.6 优化三级教育支出结构，顺应人口结构的变化  83-84
  6.7 适度增加中高等学校财政教育支出中公用经费支出比重  84-86
参考文献  86-90
在学期间研究成果  90-92
致谢  92-93

沈阳市财政教育支出结构优化研究

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