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机构编制管理法制化建设研究

作　者: 汤佳云
导　师: 董茂云
学　校: 复旦大学
专　业: 法律
关键词: 机构编制管理法制化建设行政立法外部监督
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

机构编制管理是党和国家配置执政资源的一项基础性工作,推进机构编制管理法制化建设是落实依法治国基本方略、建设法治政府的重要内容,是巩固和深化行政管理体制改革成果、增强机构编制管理约束力、做到用制度管权管事管人的必然要求。本文从国家机构编制管理的一般概念着手,立足我国机构编制管理及其法制化建设实践,着重分析我国机构编制管理法制化建设过程中存在的主要问题,并比较西方发达国家机构编制管理的模式,借鉴其有益经验,结合我国国情,对下一步加快推进我国机构编制管理法制化建设提出了一些思考。论文分为五个部分：第一,机构编制管理概述；第二,我国机构编制管理法制建设的历史和现状；第三,我国机构编制管理法制建设存在的主要问题；第四,西方发达国家机构编制管理模式、经验与借鉴；第五,加快推进机构编制管理法制化建设的具体建议。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-7
引言  7-8
第一章机构编制管理概述  8-11
  第一节机构编制管理的概念  8
  第二节机构编制管理的属性  8-11
    一、政治属性  9
    二、行政属性  9
    三、经济属性  9
    四、技术属性  9-10
    五、法律属性  10-11
第二章我国机构编制管理法制建设的历史与现状  11-21
  第一节历史沿革  11-15
    一、起步期(1949年—1956年前)  11-12
    二、探索期(1957年—1966年)  12
    三、停滞期(1967年—1977年)  12
    四、复苏期(1978年—1981年)  12-13
    五、发展期(1982年至1992年)  13
    六、继续推进期(1992年至今)  13-15
  第二节现状  15-21
    一、现行法律体系  15-16
    二、管理内容、体制、主要特征和实践特点  16-19
    三、加强机构编制管理法制化建设的必要性  19-21
第三章我国机构编制管理法制建设存在的主要问题  21-26
  第一节立法方面  21-23
    一、立法明显滞后于实践  21
    二、行政组织法律体系不完备  21-22
    三、行政组织法律内容存在诸多不足  22-23
  第二节外部监督方面  23-26
    一、监督手段较为单一  23-24
    二、监督内容有所缺失  24
    三、监督体制存在矛盾  24-26
第四章西方发达国家机构编制管理模式、经验与借鉴  26-31
  第一节管理模式  26-29
    一、美国的机构编制管理  26-27
    二、日本的机构编制管理  27-29
  第二节经验与借鉴  29-31
    一、管理理念  29
    二、评估机制  29-30
    三、监管模式  30-31
第五章加快推进机构编制管理法制化建设的具体建议  31-46
  第一节加强政府组织立法  31-34
    一、完善《国务院组织法》  32-33
    二、分立《地方政府组织法》  33-34
  第二节加快机构编制立法  34-40
    一、制定国家层面的机构编制法  35-37
    二、制定机构编制管理地方性法规、规章和规范性文件  37-39
    三、制定机构编制管理单行法律  39-40
  第四节加强机构编制管理外部监督  40-43
    一、加大权力机关监督  41-42
    二、探索机构编制责任审计  42
    三、加强舆论与群众监督  42-43
  第五节开展部门"三定"规定执行情况评估  43-44
    一、建立评估指标体系  43-44
    二、注重评估结果的运用  44
  第六节加强机构编制法律法规的贯彻执行  44-46
    一、加大对机构编制法律法规的宣传力度  44-45
    二、加大对机构编制管理工作的执行力度  45-46
结语  46
注释  46-48
参考文献  48-50
后记  50-51

机构编制管理法制化建设研究

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