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我国基层公务员绩效考评体系改革研究

作　者: 张海峰
导　师: 刘桂莉
学　校: 南昌大学
专　业: 公共管理
关键词: 公务员 绩效考评 政府部门 对策措施
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


公务员考评是指基层行政机关按照管理权限,依照公务员法的有关规定,定期对公务员的思想品德、工作行为和效能进行的全面考察与评价。绩效考评是我国公务员管理制度链条中的关键环节。它为公务员的任用与职务升降,奖惩与薪酬制度等方面提供了可靠的客观依据；是公务员改进工作方式,各级基层政府提高工作效率及做好公务员管理工作的关键。虽然当前我国公务员绩效考评的基本框架已经建立,但我国公务员绩效考评仍然存在存在的一些问题,其中有不少问题是由于体制性缺陷形成的。这些问题导致目前的公务员考评体系难以操作和有效运行。为此,有必要对我国公务员绩效考核体系进行更为深入的研究。本文就我国基层政府公务员考核的重要性,阐述了现阶段公务员考核制度的现状。并以鹰潭市政府公务员绩效考评为实例,分析了公务员考核工作存在问题及其原因。在分析借鉴当前发达国家普遍运用的绩效管理和绩效考评方法基础上,与我国公务员考评制度进行了比较；为构建科学有效的公务员绩效考评体系,提出相关的对策与措施。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-8
第一章 引言  8-23
  1.1 研究的意义  8-10
  1.2 国内外研究现状综述  10-16
  1.3 研究内容  16-18
  1.4 理论依据和考评方法  18-23
第二章 我国公务员绩效考评概述  23-32
  2.1 我国公务员绩效考评的内涵  23-25
  2.2 我国公务员绩效考评的作用  25-27
  2.3 我国公务员绩效考评的基本原则  27-28
  2.4 我国公务员绩效考评已取得的成绩  28-32
第三章 鹰潭市公务员绩效考评的实证研究  32-46
  3.1 鹰潭市公务员绩效考评工作的现状  32-39
  3.2 鹰潭市公务员绩效考评存在的问题  39-42
  3.3 鹰潭市改进公务员绩效考核的新措施  42-46
第四章 我国公务员绩效考评存在的问题的原因分析  46-54
  4.1 我国公务员绩效考评存在的问题  46-49
    4.1.1 考评标准不细化,缺乏针对性  46-47
    4.1.2 考评方法简单,考用脱节  47-48
    4.1.3 考试程序封闭  48
    4.1.4 绩效考评内容过于笼统  48-49
    4.1.5 绩效考核结果使用不当  49
    4.1.6 绩效考评核监督机制不健全  49
  4.2 影响我国公务员绩效考评效率的原因分析  49-54
    4.2.1 绩效管理定位不明确  49-50
    4.2.2 绩效考评制度化不足  50-51
    4.2.3 绩效考评系统定位不清  51
    4.2.4 绩效考评内容和考评标准设置不合理  51-52
    4.2.5 绩效考评过程结果运用不合理  52
    4.2.6 绩效考评过程忽视公务员本人的参与  52-53
    4.2.7 缺乏对考评内容的追踪和反馈  53-54
第五章 国内外公务员绩效考评体系的比较研究  54-62
  5.1 国外公务员绩效考评体系简介  54-59
    5.1.1 美国公务员绩效考评体系  54-55
    5.1.2 日本公务员绩效考评体系  55-57
    5.1.3 新加坡公务员绩效考评体系  57-59
  5.2 借鉴西方公务员考评体系的可行性  59-62
    5.2.1 国外公务员考评体系相同点  59-60
    5.2.2 中外公务员考评体系的差异  60-62
第六章 完善我国公务员绩效考评体系的路径选择  62-71
  6.1 完善公务员考核制度环境  62-66
    6.1.1 建立多元化的评估主体  62-63
    6.1.2 建立科学的绩效评估指标体系  63-64
    6.1.3 加强评估的制度化、法制化  64
    6.1.4 考评中以人为本、面向未来  64-65
    6.1.5 建立绩效考评的系统观念  65-66
  6.2 绩效考评系统改进的具体举措  66-71
    6.2.1 计划绩效考评的过程  66
    6.2.2 监控绩效考评的全过程  66-67
    6.2.3 考查绩效考评的环节  67-69
    6.2.4 运用绩效考评的结果  69-71
第七章 结论与展望  71-73
  7.1 结论  71
  7.2 展望  71-73
致谢  73-74
参考文献  74-77
附录  77-79

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