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论村民自治下的乡镇政府和村民委员会的关系

作　者: 田耀钦
导　师: 任喜荣
学　校: 吉林大学
专　业: 宪法与行政法学
关键词: 村民自治乡镇政府村民委员会关系
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

中国的村民自治是一项伟大的民主实践。村民自治对推动我国的宪政发展具有重要意义。但在村民自治实践中,乡镇政府和村民委员会的关系却并没有实现法律规定的理想状态。二者的关系偏离了法律的轨道,村民委员会呈现出“附属行政化”和“过度自治化”的两种倾向。这两种倾向,都不利于村民自治的发展。之所以出现这两种倾向,原因是复杂的。本文从宪政视角下,从“权力制约”的角度来具体分析二者产生矛盾的原因,并提出了相应的对策。乡镇政府和村民委员会是互相制衡的关系,二者关系的和谐,有利于乡镇政府和村民委员会二者的良性互动发展,也是达到理想宪政状态的必要途径。因此完善二者的关系是必要的,也是可行的。

全文目录

内容提要  4-7
引言  7-8
一、村民自治的宪政价值  8-16
  （一）村民自治的民主价值  9-12
  （二）村民自治的法治价值  12-13
  （三）村民自治的保障人权价值  13-16
二、乡镇政府和村民委员会的关系  16-24
  （一）乡镇政府和村民委员会关系的应然状态  16-18
  （二）乡镇政府和村民委员会关系的实然表现  18-24
三、乡镇政府和村民委员会关系异化的原因  24-33
  （一）乡镇政府的行政权过于强大  24-25
  （二）现行的成文法律过于原则化  25-29
  （三）乡镇政府依法行政能力的欠缺  29-31
  （四）村民法律意识的淡薄  31-33
四、完善乡镇政府和村民委员会关系的对策  33-41
  （一）限制乡镇政府的行政权  33-34
  （二）完善法律法规的规定  34-37
  （三）乡镇政府应严格依法行政  37-39
  （四）提高村民的法律意识  39-41
结论  41-42
注释  42-44
参考文献  44-49
论文摘要  49-52
ABSTRACT  52-57
后记  57-58
导师及作者简介  58

论村民自治下的乡镇政府和村民委员会的关系

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