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公务员考录制度法律研究

作　者: 杜社会
导　师: 周伟
学　校: 四川大学
专　业: 法律
关键词: 公务员考录条件设置歧视
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
下　载: 584次
引　用: 14次
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内容摘要

随着公务员考录制度的推行，越来越多的德才兼备的有志之士加入了公务员队伍，为行政效率的提高和依法行政的施行提供了新鲜的血液。但在公务员招考实施过程中也出现了一些问题，最先为大众所知的是发生在安徽省的乙肝歧视案和发生在浙江省的周一超案。这些问题引发了笔者对公务员考录制度的思考。本文首先从考录制度的历史沿革出发，讨论了考录制度在我国的发生和发展过程。我国是考录制度的发源地，隋唐就开始实行科举选拔人才的制度，其后各朝代历代相传，至清朝寿终正寝，历时1300多年。科举制度对我国古代社会影响深远。西方的公务员考录制度是随着西方公务员制度的确立而推行的，西方公务员制度肇始于英国，但美国却是公务员管理法制化的先驱，它制定了第一部公务员法——《彭德尔顿法》。美国公务员制度的成功推行，为世界各国实行公务员制度提供了借鉴。接着论文通过历史分析和横向比较，推导出公务员考录制度背后蕴含之思想和精神，即平等、民主、法治、效率及公平竞争。这些思想和理念是我们判断一国公务员制度良恶的理论根基和标准，也是公务员考录制度的内核和生命。第二章对我国现行公务员考录制度的法律现状进行了考察。先从我国公务员外延的法律界定着手，再从宪法和法律两个层次论证了公民的公务员报考权，说明了公民参与公务员考录的正当性。最后对考录程序的法律规定进行了分析、比较，以求明晰我国公务员考录制度在法制方面存在的先天不足，为下一章的考录实践中存在的问题分析做好铺垫。第三章分析了我国公务员考录实践中存在的主要问题，即报考条件的滥设、少数民族的照顾政策贯彻不力、招录信息公布不充分、考录费用承担主体不合

全文目录

摘要  2-4
ABSTRACT  4-8
研究综述  8-11
  一、研究对象范围界定  8-9
  二、文献综述文献回顾  9-10
  三、研究方法  10
  四、研究的意义  10-11
第一章公务员考录制度概述  11-22
  第一节问题的提出  11-13
  第二节考录制度在我国的历史沿革  13-18
    一、我国古代考录制度  13-15
    二、西方公务员考录制度历史沿革  15-16
    三、我国近代对公务员考录制度的探索  16
    四、我国建国后对公务员考录制度的探索  16-18
  第三节公务员考录制度蕴涵的思想和理念  18-21
    一、平等精神  19
    二、民主精神  19-20
    三、注重效率理念  20
    四、法治精神  20-21
    五、公平竞争的精神  21
  小结  21-22
第二章我国公务员考录制度的法律规范现状  22-34
  第一节招考职位范围的法律界定  22-25
    一、公务员外延的法律界定  22-23
    二、公务员可供考录职位的界定  23-24
    三、公务员中的特殊职位的录用  24
    四、检察官、法官的考录  24-25
  第二节公民的公务员报考权的法律依据  25-26
    一、宪法依据  25-26
    二、法律依据  26
  第三节公务员考录程序的法律规定  26-32
    一、关于发布招考公告的规定  27-28
    二、关于报考资格审查规定  28
    三、关于体检的法律规定  28-30
    四、公务员考录监督的法律规定  30-32
  小结  32-34
第三章我国公务员考录实践中存在的问题  34-53
  第一节报考公务员的资格条件的滥设  34-46
    一、公务员报考资格条件设置的原因及普遍性  34-35
    二、我国对报考资格条件设置的监督  35-37
    三、我国公务员考录实践中，在报考资格条件设置方面存在的问题  37-46
  第二节少数民族的照顾政策贯彻不力  46-48
  第三节公务员招录信息公布不充分  48-51
  第四节考录费用的承担主体不合理  51-52
  小结  52-53
第四章完善我国公务员考录制度的构想  53-58
  第一节配套立法  53-54
  第二节组织监督  54-55
  第三节司法救济  55-58
    一、考录主管机关行为的可诉性认定  56-57
    二、司法救济的实体法依据  57-58
结语  58-60
参考文献  60-64
致谢  64

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