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新时期江西基层国税系统优化纳税服务的对策研究

作　者: 荣和萍
导　师: 彭迪云
学　校: 南昌大学
专　业: 公共管理
关键词: 服务型政府纳税服务基层国税系统
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

优化纳税服务是现代税收管理的大潮流、大趋势,是建设服务型政府的必然要求。从建设服务型政府的内容上看,要求创新政府管理方式,寓管理于服务之中,更好地为基层、企业和社会公众服务。在西方发达国家,税收通常被认为是公民向政府购买公务服务的支出。可见,税务机关作为政府的重要职能部门,必然承担着提供公共服务的职能。近年来,各类市场主体对税收服务的需求不断提升,呈现出多元化、高质量的特点。因此,必须从建设服务型政府的高度来审视纳税服务工作,对自身角色与职能进行重新认识并加以调整,顺应公共行政的发展趋势和时代需求,切实优化纳税服务。同时,纳税服务是实践“聚财为国,执法为民”的税务工作宗旨的集中体现,是构建社会主义和谐社会的重要途径,是构建现代税收征管新格局的首要任务。本文运用公共管理学的相关理论基础,通过实地调查和案例分析等方法,对江西基层国税系统纳税服务工作现状进行了分析,概括总结了存在的问题,提出了优化纳税服务的对策。文章在结构上共分为7章,第一章是导论,第二章是纳税服务理论概述；第三章是江西省国税系统纳税服务评析；第四章是国外纳税服务的经验；第五章是江西省国税系统优化纳税服务的对策,是本文的核心部分；第六章是案例分析——以上栗县国税局优化纳税服务的实践和探索为例。第七章是结论和展望。本文的研究重点是新时期江西基层国税系统如何优化纳税服务。新时期优化纳税服务已作为税务机关的一种行政行为,是建设服务型政府的需要,是税务部门适应社会发展的必然要求。公共财政理论、税收遵从理论、新公共管理等基本理论为优化纳税服务研究提供了理论基础,国外纳税服务经验为基层国税系统优化纳税提供了借鉴。江西省国税系统在优化纳税服务过程中取得了一些成绩,但也存在着一些问题,笔者在基层国税系统开展问卷调查并对回收问卷进行了统计分析,同时结合工作实践,总结了目前江西国税系统纳税服务存在的问题,对问题产生的原因进行了分析,并从九个方面提出了基层国税系统优化纳税服务的对策措施：一是要确立以纳税人为中心的服务理念。二是推行税收质量管理体系规范纳税服务流程。三是加强税法宣传和辅导。从丰富税收宣传内容、开展分类宣传和纳税辅导培训上提出了可操作性的对策；四是维护纳税人的合法权益。五健全纳税服务质量评价体系。六是加强税收征管信息化建设。七是深入开展税收志愿服务。八是整合各种服务资源。九是减轻基层负担。最后,本文以上栗县国税局优化纳税服务的实践和探索作为案例分析,印证了基层国税系统优化纳税服务对策的可行性,并根据上栗县国税局实践过程总结出的经验,提出了基层国税系统优化纳税服务的完善建议。

全文目录

摘要  3-5
ABSTRACT  5-10
第1章导论  10-17
  1.1 研究背景  10-11
  1.2 研究目的和意义  11-12
    1.2.1 研究目的  11
    1.2.2 研究意义  11-12
  1.3 国内外研究现状  12-14
    1.3.1 国外研究现状  12-13
    1.3.2 国内研究现状  13-14
  1.4 研究内容和方法  14-17
    1.4.1 研究内容  14-15
    1.4.2 研究方法  15-17
第2章纳税服务理论概述  17-22
  2.1 纳税服务的历史演变  17
  2.2 纳税服务内涵  17-19
  2.3 纳税服务的理论基础  19-22
    2.3.1 公共财政理论  19-20
    2.3.2 税收遵从理论  20
    2.3.3 新公共管理的基本理论  20-22
第3章江西基层国税系统纳税服务的现状分析  22-34
  3.1 新时期基层国税系统优化纳税服务的必要性  22-23
    3.1.1 基层国税系统定义  22
    3.1.2 基层国税系统优化纳税服务的必要性  22-23
  3.2 江西基层国税系统优化纳税服务的进展与成效  23-26
    3.2.1 江西基层国税系统优化纳税服务的进展  23-24
    3.2.2 江西基层国税系统优化纳税服务的成效  24-26
  3.3 江西基层国税系统纳税服务存在的问题  26-30
    3.3.1 税法宣传和咨询辅导不够深入  27-28
    3.3.2 办税流程不够合理  28-29
    3.3.3 纳税人权益保护体现不充分  29-30
    3.3.4 机关为基层服务未落到实处  30
    3.3.5 纳税人反映的其它问题  30
  3.4 江西基层国税系统纳税服务存在问题的原因分析  30-34
    3.4.1 思想认识不到位  31
    3.4.2 纳税服务的体系不健全  31-32
    3.4.3 社会整体资源没有得到充分的利用  32-33
    3.4.4 机关为基层服务水平有待提升  33-34
第4章国外纳税服务的经验与借鉴  34-39
  4.1 充分了解纳税人的需求  34-35
  4.2 注重保护纳税人权益  35
  4.3 重视纳税服务信息化建设  35-36
  4.4 促进税务代理行业的发展  36
  4.5 着力于提升纳税人税法遵从度  36-37
  4.6 推行税收志愿服务  37
  4.7 小结:国外纳税服务经验对我们的启示  37-39
第五章新时期江西基层国税系统优化纳税服务的对策措施  39-48
  5.1 确立以纳税人为中心的服务理念  39
  5.2 规范办税服务流程  39-40
  5.3 加强税法宣传辅导  40-41
    5.3.1 进一步丰富税收宣传内容  40
    5.3.2 提供多种渠道的纳税咨询  40
    5.3.3 加强纳税辅导服务  40-41
  5.4 维护纳税人合法权益  41-42
    5.4.1 维护好纳税人知情权  41
    5.4.2 完善纳税人投诉制度  41
    5.4.3 严格执行执法考核及责任追究  41-42
  5.5 健全纳税服务质量评价体系  42-43
    5.5.1 纳税服务评价体系要坚持顾客导向原则  42
    5.5.2 健全纳税服务质量评价指标  42-43
    5.5.3 多渠道获取纳税服务质量评价指标数据  43
  5.6 加强税收征管信息化建设  43-44
  5.7 深入开展税收志愿者服务  44-45
    5.7.1 税收志愿者服务重点在于优化纳税服务  44-45
    5.7.2 开展税收志愿者服务活动的基本原则  45
    5.7.3 加强对税收志愿者的管理  45
  5.8 整合各种服务资源  45-46
    5.8.1 确定税收服务直通车的服务对象  45-46
    5.8.2 完善12366服务热线  46
    5.8.3 发挥涉税社会中介服务  46
  5.9 上级机关减轻基层负担  46-48
    5.9.1 转变服务观念  46-47
    5.9.2 整合工作项目  47
    5.9.3 精简会议、检查、评比和考核  47-48
第6章案例分析:上栗县国税局优化纳税服务的探索与实践  48-55
  6.1 上栗县国税局简介  48
  6.2 上栗县国税局优化纳税服务的创新做法和成效  48-52
    6.2.1 更新税收服务理念:"两融入三提升"  48-49
    6.2.2 推行税收质量管理体系  49-50
    6.2.3 更新税收宣传手段  50-51
    6.2.4 完善纳税服务评价体系  51-52
  6.3 上栗国税系统优化纳税服务的建议  52-55
    6.3.1 转变服务理念是优化纳税服务的前提  52
    6.3.2 推行税收质量管理要把握关键环节  52-53
    6.3.3 委托第三方实施纳税服务评价  53-55
第7章结论和展望  55-58
  7.1 研究结论  55-56
  7.2 进一步研究的方向  56-58
    7.2.1 在实践中完善纳税服务对策的可操作性  56
    7.2.2 研究纳税服务的法律体系的完善  56-58
致谢  58-59
参考文献  59-62
附件 2009年纳税人满意度调查问卷  62-65

新时期江西基层国税系统优化纳税服务的对策研究

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