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我国公务员薪酬制度研究

作　者: 马艳红
导　师: 蒋泽中
学　校: 首都经济贸易大学
专　业: 行政管理
关键词: 公务员薪酬 制度研究 体制创新 机制创新
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
下　载: 2243次
引　用: 5次
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内容摘要


作为国家人力资本保值、增值的一个重要方面,公务员薪酬管理日益成为学者们关注的热点。本文尝试从制度层面对我国公务员薪酬制度进行剖析,列举了现存的公务员薪酬制度的主要问题,如薪酬管理体制的“两极化”、薪酬决策体制中的“内部人”控制、薪酬制度设计中的“官本位”倾向、薪酬制度与职位分类管理的不协调、薪酬水平确定机制和调整机制不健全等。进而提出如下改进建议:下放薪酬管理职能与规范化管理并举;积极探索以“能力本位”为基础的薪酬制度和宽带化薪酬;建立健全公务员薪酬调查制度;在薪酬调整机制中引入薪点制和功绩制等。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
中文详细摘要  9-16
1 引言  16-20
  1.1 本文的研究背景  16-18
  1.2 选题的意义  18-19
    1.2.1 理论意义  18
    1.2.2 实践意义  18-19
  1.3 本文的研究目的和研究方法  19-20
    1.3.1 研究目的  19
    1.3.2 研究方法  19-20
2 公务员薪酬制度相关概念和理论概述  20-27
  2.1 相关概念  20-22
    2.1.1 薪酬及其相关概念  20-21
      2.1.1.1 薪酬与薪酬构成  20-21
      2.1.1.2 薪酬、工资与收入  21
    2.1.2 公务员薪酬、公务员工资与公务员收入  21-22
  2.2 公务员薪酬制度相关理论的应用  22-27
    2.2.1 人力资本理论阐明公务员薪酬应当反映人力资本的价值  22-23
    2.2.2 寻租理论揭示了公务员“制度外”收入产生的原因  23-24
    2.2.3 公平理论确立了公务员薪酬的公平性原则  24
    2.2.4 宽带薪酬理论满足了公务员职业发展的需要  24-25
    2.2.5 职能工资制反映了能力因素对公务员薪酬的影响  25
    2.2.6 薪点制保障了公务员薪酬调整的灵活性  25-27
3 我国公务员薪酬制度现状与国际经验和发展趋势  27-34
  3.1 我国公务员薪酬制度  27-31
    3.1.1 我国公务员薪酬制度的发展历程  27-28
    3.1.2 我国公务员薪酬制度的现状  28-31
      3.1.2.1 工资制度  28-30
      3.1.2.2 奖金、津贴及福利制度  30-31
  3.2 国外公务员薪酬制度的经验  31-33
    3.2.1 英国利用薪酬的高级差实现对公务员的激励  31
    3.2.2 法国实行指数工资制和统一的薪酬管理  31-32
    3.2.3 美国的分类工资制反映了公务员薪酬管理的科学化  32
    3.2.4 新加坡的中央公积金制度有效地防止了“制度外”收入  32-33
  3.3 国外公务员薪酬制度的发展趋势  33-34
4 我国现行公务员薪酬制度存在的问题  34-42
  4.1 公务员薪酬管理体制的“两极化”  34-35
    4.1.1 高度集中的薪酬管理引发了它与各地区经济发展水平差异间的矛盾  34
    4.1.2 薪酬管理规范化不足致使“制度外”收入大量存在  34-35
  4.2 公务员薪酬决策体制中的“内部人”控制  35-36
  4.3 公务员薪酬制度设计中缺少“能力本位”倾向  36-38
    4.3.1 职级工资制中的“官本位”倾向明显  36-38
    4.3.2 绩效工资激励作用不明显  38
  4.4 以职务为基础的薪酬制度与职位分类管理不相适应  38-39
  4.5 公务员薪酬水平确定机制中缺少完善的薪酬调查制度  39-40
  4.6 公务员薪酬调整机制不健全  40-42
    4.6.1 公务员薪酬调整缺少减资机制  40
    4.6.2 公务员增资机制的激励作用不明显  40-42
5 完善我国公务员薪酬制度的对策研究  42-51
  5.1 改革公务员薪酬管理体制  42-43
    5.1.1 下放公务员薪酬管理职能  42
    5.1.2 加强薪酬管理的规范化，避免产生“制度外”收入  42-43
  5.2 建立健全公务员薪酬监督机制  43-44
  5.3 建立以“能力本位”为基础的公务员薪酬制度  44-46
    5.3.1 实行职能工资制  44-45
    5.3.2 大力推行绩效工资奖励制度  45-46
  5.4 实行以职位分类为基础的宽带式薪酬管理  46-49
  5.5 建立以薪酬调查制度为基础的公务员薪酬水平确定机制  49
  5.6 完善公务员薪酬调整机制  49-51
    5.6.1 利用薪点制实现公务员薪酬的动态调整  49-50
    5.6.2 建立以功绩制为主体的增资机制  50-51
结论  51-52
附录A 1993年以来历次加薪  52-53
附录B 外国公务员薪酬管理制度最新发展的研究分析顾问项目中期报告(报告摘要)  53-57
参考文献  57-59
致谢  59

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