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市场经济条件下我国公务员薪酬制度的研究

作　者: 周雅琴
导　师: 李金龙
学　校: 湖南大学
专　业: 行政管理
关键词: 公务员 薪酬制度 市场经济 津贴 福利
分类号: F249.24
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要


近些年来,世界各国政府相继认识到薪酬对于公职人员及公共部门的战略意义和重大作用,认识到薪酬是吸引、激励、保留专业行政人才的重要手段,能够提高政府部门的工作效率,因此,各国学者都十分重视对公务员薪酬制度的研究。改革开放30年来,我国经济与社会飞速发展,市场经济不断发育成长,而公务员薪酬制度的发展却没有跟上时代的节奏。从整体来看,现行公务员薪酬制度的根本缺陷在于它日益成为孤立于市场分配体系之外的封闭系统,缺少同市场经济接轨的理论支撑和制度设计,这是目前迫切需要解决的问题。本文共分为六个部分。第一部分是绪论。阐述了研究背景和研究意义,在对国内外研究动态进行评述的基础上,介绍了本文的研究方法和论文框架。第二部分是对市场经济条件下公务员薪酬制度的设计要求进行阐释。具体包括公务员、薪酬等有关概念,市场经济条件下公务员薪酬决定机制原理及公务员薪酬制度的特点、原则以及基本内容,以为后续各章节的展开奠定其理论基础。第三部分是对我国现行的公务员薪酬制度进行了整体评价,研究归纳了其存在的主要问题,分析了背后的深层原因。第四部分主要介绍了英国、美国、法国、新加波、香港五个国家或地区的公务员薪酬制度,并概括了境外公务员薪酬制度改革的启示与借鉴;第五部分对市场经济条件下我国公务员薪酬制度改革的设想。从实际出发,构建符合我国国情的公务员薪酬制度模式,从薪酬结构、薪酬决定机制、薪酬制度的激励作用、规范津贴、补贴、福利货币化五个方面来优化我国公务员薪酬制度改革,最后为结束语,提炼了本文的重要观点,指出了本文的不足之处及对该领域的研究进一步努力的方向。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-9
插图索引  9-10
附表索引  10-11
第1章 绪论  11-27
  1.1 选题背景及意义  11-14
    1.1.1 选题背景  11-12
    1.1.2 选题意义  12-14
  1.2 国内外文献综述  14-24
    1.2.1 国外有关文献综述  14-20
    1.2.2 国内有关文献综述  20-24
  1.3 研究内容与方法  24-27
    1.3.1 研究内容  24-25
    1.3.2 研究方法  25-27
第2章 市场经济条件下公务员薪酬制度的设计要求  27-40
  2.1 公务员薪酬制度基本内容  27-29
    2.1.1 公务员薪酬制度的有关概念  27-28
    2.1.2 公务员薪酬制度的主要内容  28-29
  2.2 公务员薪酬制度设计的理论依据  29-37
  2.3 公务员薪酬制度设计的现实依据  37-40
    2.3.1 尊重客观经济规律  37
    2.3.2 注重公务员工作特点  37-38
    2.3.3 适应市场经济体制改革要求  38-40
第3章 我国公务员薪酬制度的现状透析  40-54
  3.1 我国公务员薪酬制度的形成和发展  40-43
  3.2 我国公务员薪酬制度存在的主要问题  43-49
    3.2.1 薪酬差距失衡  44-45
    3.2.2 薪酬结构不合理  45-46
    3.2.3 薪酬增长和调整机制不完善  46-47
    3.2.4 薪酬制度激励作用不明显  47-48
    3.2.5 津贴制度混乱  48
    3.2.6 福利及保障制度滞后  48-49
  3.3 我国现行公务员薪酬制度存在问题的原因分析  49-54
    3.3.1 认识上的局限  49
    3.3.2 不适应社会主义市场经济体制要求  49-50
    3.3.3 制度决定机制上的不足  50-54
第4章 境外公务员薪酬制度及其启示  54-63
  4.1 英国公务员的薪酬制度  54-55
  4.2 美国公务员的薪酬制度  55
  4.3 法国的公务员薪酬制度  55-56
  4.4 新加坡的公务员薪酬制度  56-58
  4.5 香港特区政府的公务员薪酬制度  58-59
  4.6 境外公务员薪酬制度的有益启示  59-63
    4.6.1 公务员薪酬制度在世界范围内总的发展趋势  59-60
    4.6.2 我国适度借鉴境外改革的有益做法  60-63
第5章 市场经济条件下我国公务员薪酬制度的完善  63-74
  5.1 公务员薪酬制度创新应遵循的原则  63-64
  5.2 构建具有中国特色的公务员薪酬制度模式  64-67
    5.2.1 具有中国特色的公务员薪酬制度模式的基本构成  64-67
    5.2.2 具有中国特色的公务员薪酬制度模式的统一管理  67
  5.3 具有中国特色的公务员薪酬制度建设的具体措施  67-74
    5.3.1 优化公务员薪酬结构  67-69
    5.3.2 改善现有的薪酬标准  69-71
    5.3.3 强化薪酬制度的激励作用  71-72
    5.3.4 规范津贴补贴  72-73
    5.3.5 福利货币化  73-74
结论  74-76
参考文献  76-79
致谢  79-80
附录 A 攻读学位期间所发表的学术论文目录  80

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