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社会转型期我国城市社区管理体制改革研究

作　者: 孙勐
导　师: 刘玉安
学　校: 山东大学
专　业: 公共管理
关键词: 城市社区 管理模式 体制改革
分类号: C912.81
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


改革开放30余年以来,我国社会发生了巨大变化,且这个变化目前仍在继续。学界把我国目前的社会发展称之为社会转型期(social transition period)。社会转型期的出现对社会重要及关键要素造成剧烈的冲击,带来了一系列的社会问题。作为我国当前社会转型整体过程中的一个重要组成部分,以传统治理方式的单位制与街居制为宏观体制背景和社会基础的城市社区发生了深刻的变化。集中表现在：大量的“单位人”逐步转变为“社会人”、“社区人”,街道社区不再是计划经济条件下单纯的居民居住点,已经成为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的集合点、各种利益的交汇点、各种社会矛盾的聚集点。居民的社区性公共需求以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长,社区人口结构发生了巨大变化,单位体制外的社会空间日益扩大。同时,政府与社区的关系还没有理顺,基层政府角色不清,有悖于我国目前正在致力建设的“服务型政府”理念。在城市社区出现的这些新现象向我国的城市社会管理体制提出了严峻的挑战。在改革路径的影响下,城市基层社区管理体制的改革显得尤其迫切。随着党的十七大把改善民生加快推进社会建设作为重点工作来抓,社区管理体制的改革理应作为下一步城市改革的重点和突破口,这同时也是加强社会建设的基础工程。本论文从我国城市社区管理的现状入手,在梳理了我国城市社区管理体制从单位制、街居制到社区制演变的基础上,分析了目前我国城市社区管理体制存在的基本架构,存在问题等,并以济南市的城市社区管理体制改革为例,总结了国内部分典型社区主要治理模式经验分析,同时借鉴国外部分发达国家城市社区管理体制的理论、结构、模式、特征,从公共管理学的角度提出了下一步我国城市社区管理体制改革的必然性、理论基础、价值取向、路径分析、总体思路等核心问题以及改革的对策和建议。

全文目录


摘要  8-9
ABSTRACT  9-11
绪论  11-18
1 我国城市社区管理体制的沿革  18-26
  1.1 社区及社会转型期我国城市社区的发展  18-20
    1.1.1 社区的定义  18
    1.1.2 社会转型期我国城市社区的发展  18-20
  1.2 我国城市社区管理体制的沿革  20-24
    1.2.1 计划经济体制下的街——居管理体制  20-22
    1.2.2 市场经济体制下的社区管理体制  22-24
  1.3 我国城市社区管理体制的现状探析  24-26
2 济南市社区建设与管理的模式及实践  26-35
  2.1 济南市社区建设与管理的历史进程  26-27
  2.2 济南市社区建设与管理的模式及现状  27-32
  2.3 济南市社区建设与管理存在的主要问题  32-35
3 国外部分发达国家城市社区主要治理模式  35-41
  3.1 美国的城市社区治理模式  35-36
  3.2 新加坡的城市社区治理模式  36-37
  3.3 日本的城市社区治理模式  37-38
  3.4 国外社区管理体制分析与启示  38-41
4 国内部分典型城市社区主要管理模式  41-54
  4.1 上海的城市社区治理模式探索  41-44
  4.2 沈阳的城市社区治理模式探索  44-47
  4.3 武汉的城市社区治理模式探索  47-48
  4.4 北京的城市社区治理模式探索  48-51
  4.5 我国社区管理体制改革模式分析与启示  51-54
5 我国城市社区管理体制改革探索  54-63
  5.1 我国城市社区管理体制改革的必然性和现实意义  54-56
    5.1.1 改革的必然性  54-56
    5.1.2 改革的现实意义  56
  5.2 我国城市社区管理体制改革的指导原则  56-59
    5.2.1 从实际出发,理论联系实际原则  56-57
    5.2.2 以人为本、管理与服务相结合原则  57
    5.2.3 行政与自治相结合原则  57-58
    5.2.4 创新性和法制性兼顾原则  58
    5.2.5 社区建设与党的建设相结合原则  58-59
  5.3 转型期我国城市社区管理体制改革的对策  59-63
    5.3.1 转变政府职能  59-60
    5.3.2 加强社区党建工作  60-61
    5.3.3 大力培育社区非营利性组织参与社区治理  61-62
    5.3.4 提高社区居民民主参与意识,加强社区志愿者服务队伍建设  62-63
参考文献  63-65
致谢  65-66
学位论文评阅及答辩情况表  66

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中图分类: > 社会科学总论 > 社会学 > 社会结构和社会关系 > 地区社会学 > 城市社会学
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