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基于和谐理论的云南社会公共服务体系研究

作　者: 郑小亚
导　师: 段万春
学　校: 昆明理工大学
专　业: 企业管理
关键词: 公共服务体系绩效评估和谐度和则机制谐则机制
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

当前,我国各级政府正面临着从“经济建设型政府”向“公共服务型政府”的转变,提供公共服务已成为政府的重要职能之一。与此同时,进入发展型社会后,全社会公共需求呈现出全面快速增长的态势,公共需求的范围也在逐步扩大,涉及到医疗卫生、义务教育、基本生活保障、中低收入者的住房问题、社会就业、公共安全问题、突发性紧急事件的处理、环境保护问题等。应当看到,以上需求不仅构成了公共服务体系的主要内容,而且也是事关社会民生的重大问题。在构建以公平正义为核心的社会主义和谐社会的今天,民生问题已成为全社会共同关注的焦点。在这种背景下,科学研究并强化政府公共服务体系建设的和谐度评估,具有现实而紧迫的意义。我国是一个开展政府绩效评估的新兴国家,各种政府绩效评估的理论方法和实践经验正处于日趋发展和不断完善的探索性阶段,以基本公共服务为对象的政府绩效评估研究成果更是少之又少。相对于西方较为成熟和规范的绩效评估制度而言,我国各级政府在绩效评估制度的规范化以及评估主体、内容、方法、标准的科学化方面还有待改进。其中最突出的问题是：一方面,评估存在主观随意性,缺乏统一的制度,各地区、各部门之间的评估标准千差万别,未形成一套完整统一的绩效评估体系,既无法准确衡量公共服务的实际绩效,也缺乏可比性；另一方面,评估指标缺乏科学性,评估内容存在片面性甚至误导性,没有真正起到引导政府工作向科学化、理性化方向发展的作用。作为政府绩效评估的核心,绩效指标体系的建构决定着整个绩效评估的科学程度,同时影响着政府工作的科学程度。因此,如何构建一套科学合理的指标体系是进一步推进我国公共服务绩效评估实践、并逐步趋向科学化的关键所在,‘它决定着整个政府绩效评估工作的成败。本文将云南省公共服务体系作为研究对象,以和谐管理理论作为公共服务体系建设和谐度评估的逻辑架构,以“和则”、“谐则”及其互动耦合构建相应的指标体系及评价准则,并运用ANP方法较为科学的求得评价系统内各项指标的相对权重,经过无量纲处理,最后给出社会公共服务体系和谐度评估的新方法。

基于和谐理论的云南社会公共服务体系研究

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