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我国中小企业信用担保法律制度研究

作　者: 丁彦彦
导　师: 王亦平
学　校: 北京工商大学
专　业: 经济法学
关键词: 中小企业 信用担保 法律制度
分类号: D922.291.91
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


融资难一直是全世界中小企业面临的共同难题。全球性金融危机的袭击,加剧了我国中小企业的融资困境,我国中小企业正面临着改革开放30年来最大的生存考验。鉴于中小企业对国民经济的重要作用,如何克服融资困难,扶持中小企业健康发展,已经成为关系国计民生的重要课题。信用担保作为联系银行与中小企业的桥梁和纽带,成为解决我国中小企业融资问题的突破,而信用担保法律制度的完善对解决中小企业融资困境有着至关重要的意义。通过对发达国家信用担保法律制度的比较,分析总结我国中小企业信用担保法律制度的成就与不足,并针对不足,提出完善中小企业信用担保法律制度的多项建议,希望以此对我国中小企业融资困境的解决提供法律层面上的支持和帮助。本文主要分为四部分进行论述:一、中小企业信用担保的概述。此部分介绍选题背景、文献综述、研究意义等,并创造性的用SWOT模型分析了我国中小企业融资困境的内因外因以及中小企业自身的优势和劣势,指出信用担保是解决融资困境的必然选择。二、我国中小企业信用担保法律制度的现状及不足。通过现状分析,找出其中不足之处,如中小企业信用担保专门立法的缺位、监管立法的缺失、风险防范控制制度不完善等问题。三、中小企业信用担保法律制度的比较研究。在总结美、日、韩三国信用担保法律制度成功经验的基础上,找出值得我国信用担保立法借鉴的共通点,例如:国家财力的支持、专门机构的管理、完善的风险防控分散机制等。四、完善我国中小企业信用担保法律制度。在吸取国外的成功经验的基础上,针对我国法律制度存在的不足,较为详细的阐述了完善我国中小企业信用担保法律制度的各项建议,例如:制定《中小企业信用担保法》、制定《中小企业促进法实施细则》、清理部门规章、完善监管制度、完善风险防控机制等。

全文目录


摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
绪论  8-9
第1章 中小企业信用担保概述  9-15
  1.1 我国中小企业的融资困境  9-13
    1.1.1 中小企业融资的SWOT 分析  9-12
    1.1.2 中小企业融资困境的对策  12-13
  1.2 信用担保是解决中小企业融资困境的必然选择  13-15
    1.2.1 信用担保和中小企业信用担保体系  13-14
    1.2.2 信用担保法律制度对解决融资困境的重要作用  14-15
第2章 我国中小企业信用担保法律制度现状及不足  15-22
  2.1 我国中小企业信用担保法律制度概况  15-17
    2.1.1 《中华人民共和国担保法》及其《司法解释》  15
    2.1.2 《中小企业促进法》  15-16
    2.1.3 部门规章和政策性文件  16
    2.1.4 与信用担保相关的其他法规  16-17
  2.2 立法中存在的问题  17-22
    2.2.1 《担保法》保护力度不够，缺乏对中小企业信用担保专门立法  17-18
    2.2.2 《中小企业促进法》操作性差，配套措施不完善  18
    2.2.3 信用担保机构法律地位不明确，专门立法的缺失  18-19
    2.2.4 立法层次太低，配套法律法规矛盾突出  19-20
    2.2.5 监管立法的缺失，监管主体不明确  20-21
    2.2.6 风险控制和分散机制尚不完善  21-22
第3章 中小企业信用担保法律制度的国际比较与借鉴  22-27
  3.1 美国中小企业信用担保体系及立法设计  22-23
  3.2 日本中小企业信用担保体系及立法设计  23
  3.3 韩国中小企业信用担保体系及立法设计  23-24
  3.4 各国信用担保立法经验总结  24-27
    3.4.1 立法保障国家财力的支持  24
    3.4.2 立法设立独立的专门机构负责管理  24-25
    3.4.3 立法中都有较好的分散和控制风险机制设计  25
    3.4.4 完善的中小企业信用担保法律体系  25
    3.4.5 立法设立相关配套制度  25-27
第4章 完善我国中小企业信用担保法律制度的措施  27-39
  4.1 制定《中小企业信用担保法》  27-32
    4.1.1 立法背景  27
    4.1.2 立法模式、立法层次、立法属性  27-29
    4.1.3 立法宗旨和立法原则  29
    4.1.4 调整对象及其法律关系  29-32
    4.1.5 调整方法  32
  4.2 制定《中小企业促进法实施细则》  32-33
  4.3 针对不同性质的信用担保机构制定恰当的法律法规  33-34
  4.4 清理部门规章  34
  4.5 完善监管制度  34-35
    4.5.1 明确监管主体  34
    4.5.2 完善监管内容  34-35
    4.5.3 分类监督  35
    4.5.4 增强监管的可操作性  35
    4.5.5 构建监管协调机制  35
  4.6 完善风险防控和分散制度  35-39
    4.6.1 风险防控机制  36-37
    4.6.2 风险分散制度  37-39
参考文献  39-40
在学期间发表的学术论文与研究成果  40-41
致谢  41

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