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财政投融资体系建设问题研究

作　者: 仲新辉
导　师: 孙开
学　校: 东北财经大学
专　业: 财政学
关键词: 财政投融资资源配置政策性银行市场失败
分类号: F812
类　型: 硕士论文
年　份: 2005年
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内容摘要

市场失灵的存在为财政投融资的产生提供了客观必然性。现代市场经济条件下,作为政府资源配置的重要实现途径,财政投融资在促进经济的有效增长,调整和改善经济结构,强化政府宏观调控能力等方面具有独特的功效。我国的财政投融资从建国初期就已经开始为解决国家的财政困难、促进国民经济发展发挥了重要的作用。但作为一个独立的财政学范畴,现行的财政投融资存在诸多不合理的方面,在市场经济中的独特作用还没有发挥出来,财政投融资的理论体系和具体运作机制尚不成熟。为了适应我国市场经济发展的要求,研究和发展财政投融资对充分发挥我国财政的宏观调控作用有重要意义。本文在借鉴前人研究成果的基础上,对财政投融资的理论基础、运作基本构架和制度建设等方面进行学习研究、探讨,并提出自己的一些看法。本文从财政投融资产生的必要性出发,分析了政府与市场在资源配置方面的分工。从政府经济职能转换和资源配置的角度出发,在充分阐述财政投融资运作理论基础的前提下,对中国财政投融资在市场经济中的基本功能和运作效果进行剖析,并且通过比较和借鉴国外财政投融资,论证了中国财政投融资体系与构造其运作制度的必要性和实现途径,依据中国具体状况,勾画和构筑了中国财政投融资运作构架,提出了构建和完善中国财政投融资体系的对策思路。本文共分为四个部分。第一部分阐述财政投融资的一般定义及特征。首先介绍财政投融资产生的理论依据:然后说明国内外学者关于财政投融资的各种解释;最后介绍中国现行经济运行环境中实施财政投融资的重要意义。“他山之石,可以攻玉”,第二部分介绍日本财政投融资制度的相关情况,研究它们运用该政策的经济与历史背景,分析日本财政投融资制度的具体特点,对建设中国财政投融资体系有很好的借鉴和启发意义。第三部分介绍了财政投融资制度在我国的发展历程及在现阶段我国财政投融资中存在的诸多问题。

全文目录

第一部分绪论  10-20
  一、财政投融资产生的客观必然性  10-12
    (一) 财政投融资存在的理论依据  10-12
    (二) 财政投融资运作的现实意义  12
  二、财政投融资定义的一般表述  12-13
  三、财政投融资的基本特征  13-16
    (一) 财政投融资的投资领域  13-14
    (二) 财政投融资的基本特性  14-15
    (三) 财政投融资与诸多经济概念的关系  15-16
  四、财政投融资制度的基本作用  16-18
    (一) 扩大政府公共投资的重要手段  16
    (二) 弥补市场配置资源缺陷的重要手段  16
    (三) 对政府预算的有效补充  16-17
    (四) 强化政府宏观调控能力  17-18
  五、财政投融资的调节效应  18-20
    (一) 政策性效应  18
    (二) 对企业和商业银行投资的诱导效应  18
    (三) 对民间资本的示范和倡导效应  18-20
第二部分日本财政投融资制度概况及借鉴  20-31
  一、日本财政投融资的运作架构  20-24
    (一) 资金来源  20-22
    (二) 资金运用  22-24
  二、日本财政投融资运作机构  24-25
    (一) 融资特别会计  24-25
    (二) 政策性金融机构  25
  三、日本财政投融资计划的编制  25-26
  四、日本财政投融资的借鉴和启示  26-31
    (一) 确立财政投融资运作的重要地位  26-27
    (二) 规范的运作制度  27-28
    (三) 动态的运作内容  28-29
    (四) 健全的管理体系和运作机构  29-31
第三部分我国财政投融资制度的发展历程及存在问题  31-41
  一、中国财政投融资制度的发展历程  31-32
  二、中国财政投融资制度的现状及存在问题  32-41
    (一) 对财政投融资的认识有待提高  32-33
    (二) 财政投融资运作的非规范性  33-34
    (三) 财政投融资资金运用中存在的问题  34-35
    (四) 财政投融资资金筹集中存在的问题  35-39
    (五) 中央与地方投融资关系错位问题  39-41
第四部分构建与完善中国财政投融资体系的政策建议  41-57
  一、中国财政投融资的发展定位  41-45
    (一) 财政投融资与金融体制改革  41-43
    (二) 财政投融资与投资体制改革  43-44
    (三) 财政投融资与公共预算改革  44-45
  二、财政投融资体系建设  45-48
    (一) 基本运作框架  45-47
    (二) 科学的管理体制的确立  47-48
    (三) 财政投融资效果及其评价  48
  三、健全和规范财政投融资运作组织机构  48-52
    (一) 运作机构运作的基本要求  49-51
    (二) 运作机构的层次和职责  51-52
  四、财政投融资与财政政策手段的协调  52-54
    (一) 与公共预算的相互协调  53
    (二) 统一确定政府债券的规模  53
    (三) 合理运用税收手段  53-54
    (四) 财政补贴手段的配合运用  54
  五、财政投融资的运作风险及监管措施  54-55
    (一) 财政投融资的运作风险的内涵和特点  54
    (二) 建立财政投融资风险防范机制可采取的措施  54-55
  六、中央财政投融资与地方财政投融资的关系  55-57
参考文献  57-59
后记  59-60

财政投融资体系建设问题研究

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