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政府投资建设项目的损失浪费问题研究

作　者: 解媛媛
导　师: 吴锐
学　校: 重庆大学
专　业: 工商管理
关键词: 政府投资项目浪费
分类号: F224
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

政府投资建设项目的“高投入、低效率”一直是一个世界性的难题,政府投资的损失浪费是“高投入、低效率”的重要原因之一。近年来随着国家实施积极的财政政策以扩大内需,政府投资数额急剧增长,政府投资建设项目扮演了举足轻重的角色。目前我国政府投资项目所占比重很大,2006年,我国固定资产投资109870亿元,政府(国有及国有控股)投资45212亿元。因此,采取有效措施解决政府投资建设项目损失浪费问题,对管好用好建设资金,提高政府投资效益、提高公共品产出效率具有非常重要的意义。论文以我国目前政府投资损失浪费现象为研究对象,提出解决政府投资损失浪费问题的迫切性和必要性,通过国内外现状分析,找出我国政府投资建设项目中存在的问题,解析造成损失浪费的原因。并进一步运用经济学理论和博弈论的分析模型,深刻剖析我国政府投资建设项目损失浪费问题的机理和根源。根据分析的原因,从管理制度、项目管理模式、造价控制模式、监督审计等多个纬度,提出涵盖我国政府投资建设项目的管理性损失浪费、决策性损失浪费、功能性损失浪费、技术性损失浪费、人为因素的损失浪费等多个方面的损失浪费解决对策。并通过政府投资损失浪费案例分析,进一步说明控制损失浪费的现实意义。通过对这一问题较为全面系统地分析,提出自己的建议,以求抛砖引玉,对解决我国政府投资的损失浪费问题有所帮助。希望能从一个更广的角度和宽度来思考这个问题,从而对解决政府投资损失浪费问题提供一些参考意见,提高政府投资项目管理水平和管理效益,促使政府投资更好地发挥社会和经济效益

全文目录

中文摘要  4-5
英文摘要  5-8
1 绪论  8-14
  1.1 研究背景及意义  8-12
    1.1.1 研究背景  8-11
    1.1.2 研究意义  11-12
  1.2 研究目的、内容、技术路线  12-14
    1.2.1 研究目的  12
    1.2.2 研究内容  12
    1.2.3 技术路线  12-14
2 国内外政府投资建设项目管理现状对比分析  14-30
  2.1 我国政府投资项目管理现状  14-21
    2.1.1 我国政府投资项目管理模式的历史沿革  14-16
    2.1.2 我国政府投资项目的管理现状及特点  16-21
  2.2 发达国家和地区政府投资项目管理现状  21-24
    2.2.1 发达国家和地区政府投资项目管理方式介绍  21-22
    2.2.2 发达国家和地区政府投资项目管理现状及特点  22-24
  2.3 根据国内外政府投资建设项目管理现状对比分析，造成我国损失浪费的原因  24-27
    2.3.1 政府投资项目管理制度(含法律法规)在某种程度上的缺失、低效和失灵  24
    2.3.2 政府投资项目管理模式在某种程度上的落后、不科学、不合理  24-25
    2.3.3 监督机制不健全，激励机制不健全，处罚不力  25-26
    2.3.4 工程造价管理人员素质参差不齐，审计质量有待于提高  26-27
  2.4 我国建设项目造价管理模式与发达国家对比分析  27-30
    2.4.1 我国建设项目造价管理模式介绍  27-28
    2.4.2 发达国家建设项目造价管理模式介绍  28-29
    2.4.3 根据国内外建设项目造价管理模式对比分析，造成我国损失浪费的原因  29-30
3 政府投资建设项目损失浪费的经济学分析  30-40
  3.1 政府投资建设项目损失浪费成因的经济学分析  30-38
    3.1.1 政府投资建设项目损失浪费内在原因  30-33
    3.1.2 政府投资建设项目损失浪费外在原因  33-38
  3.2 政府投资建设项目损失浪费的负效应经济学分析  38-40
    3.2.1 政府投资建设项目损失浪费的财政效应  38
    3.2.2 政府投资建设项目损失浪费的市场效应  38-39
    3.2.3 政府投资建设项目损失浪费的社会效应  39-40
4 政府投资建设项目损失浪费问题的解决对策  40-59
  4.1 加强法律法规及规章制度建设、全面推行依法项目管理  40-41
    4.1.1 加强政府投资建设项目法律法规及规章制度的健全和完善  40
    4.1.2 全面推行依法进行政府投资项目管理  40-41
  4.2 改进当前项目管理模式，大力推行“代建制”  41-44
    4.2.1 “代建制”发挥的作用  41-42
    4.2.2 政府项目“代建制”的发展方向和完善政府项目“代建制”的具体思路和对策  42-44
  4.3 改进当前造价管理模式  44-54
    4.3.1 深入推行工程量清单计价模式  44-45
    4.3.2 大力推行工程造价全过程控制管理模式  45-54
  4.4 健全政府投资项目损失浪费的监督机制，加强政府投资项目的监督审计  54-59
    4.4.1 借助中介造价咨询机构审计力量，提高审计力度及深度  54-55
    4.4.2 提高工程造价咨询机构及工程造价执业人员的执业质量  55-57
    4.4.3 建立信用档案体系，加强惩处力度，加强社会对损失浪费的舆论监督  57-59
5 政府投资损失浪费案例分析  59-64
  5.1 案例介绍  59-60
  5.2 案例分析  60-64
    5.2.1 损失浪费控制较好之处  60
    5.2.2 损失浪费控制不足之处  60-62
    5.2.3 得到的启示  62-64
6 结论  64-66
致谢  66-67
参考文献  67-69

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