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国有存续企业社会职能分离途径研究

作　者: 孙环志
导　师: 莫童
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 国有存续企业社会职能分离
分类号: F276.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 52次
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内容摘要

国有存续企业是20世纪90年代伴随国有大型企业重组上市而出现的新名词,也称作存续公司或国有控股公司。它是指国有大中型企业在由传统体制转轨过程中,企业不能整体推进市场,各种历史包袱包括银行债务、企业办社会职能等,既不能全部由社会和政府承担,又必须为拿出一块优良资产改制新建无负担企业,将原有企业中的主业或优良资产剥离出来组成上市公司,而分离出来的辅业、不良资产及原有的企业办社会部分则形成了存续企业。当前,国有大中型企业重组改制和整体上市工作已进入了一个新的阶段。尽管前几年中央加大了企业分离社会职能的力度,对国有存续企业也出台了不少政策,但由于没有具体的实施方案,有些问题上只作了方向性或概念性描述,在操作上遗留了不少的问题。这些问题的在解决难度更大,使存续企业普遍存在较重的负担。因存续企业资产质量较差,竞争能力更弱,存续企业的改革、生存与发展问题已成为当前国有企业改革的重点问题,分离国有存续企业社会职能已是非常迫切的任务。这是历史留给国有存续企业的特殊问题,虽属过渡功能,但不能不解决好,否则将严重影响到上市公司利益,不仅会产生新的不稳定因素,不利于国有企业和社会的稳定,还会加大国有企业改革的社会成本和风险,影响已有的改革成果。本文侧重从政府社会公共管理职能角度,探讨解决我国国有存续企业所承担社会职能的途径,提出了在市场经济原则下,通过政府、企业、市场的共同努力,建立三位一体的存续企业社会职能分离途径,以解决当前国有存续企业沉重的社会负担,使之走上良性发展道路,保证国有资产增值保值。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
第一章绪论  10-17
  一、选题的背景  10-12
  二、论文的意义  12
  三、文献综述  12-15
  四、本文基本内容和框架  15
  五、本文创新点  15
  六、本文研究方法  15-17
第二章国有存续企业产生的过程及背景分析  17-27
  第一节国有存续企业的产生过程和历史背景  17-19
    一、国有存续企业产生的历史背景  17-18
    二、国有存续企业的产生过程  18-19
  第二节国有存续企业与上市公司的关系  19-20
  第三节国有存续企业的走向  20-22
  第四节国有存续企业产生的历史作用和承担的社会职能  22-25
    一、产生的历史作用  22-24
    二、承担的社会职能  24-25
  第五节国有存续企业承担社会职能的原因分析  25-27
第三章国有存续企业分离社会职能的现实需要与政策理论依据  27-33
  第一节国有存续企业分离社会职能的界定  27-28
    一、存续企业改革与辅业改制的相关性及区别  27-28
    二、存续企业分离社会职能的界定  28
  第二节国有存续企业分离社会职能的现实需要  28-31
    一、必要性分析  28-31
    二、可行性分析  31
  第三节国有存续企业分离社会职能的政策理论依据  31-33
第四章当前我国国有存续企业分离社会职能的实践  33-38
  第一节中国南方机车车辆工业集团做法的实证分析  33-35
  第二节当前国有存续企业分离社会职能存在的问题  35-38
    一、存在的问题  35-36
    二、产生的不良影响  36-37
    三、存在问题的原因  37-38
第五章国有存续企业社会职能分离的途径  38-47
  第一节国有存续企业分离社会职能的原则  38
  第二节国有存续企业分离社会职能的基本方式  38-39
  第三节分离国有存续企业社会职能成本分析及解决途径  39-41
    一、分离社会职能的成本分析  39
    二、解决途径  39-41
  第四节建立三位一体的存续企业社会职能分离途径  41-47
    一、社会职能分离的政府途径  41-42
    二、社会职能的企业经营性分离途径  42-43
    三、社会职能的市场分离途径  43-47
结束语  47-48
参考文献  48-50
致谢  50-51
攻读学位期间发表的学术论文目录  51

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