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网络在政策形成中的作用研究

作　者: 乔璐
导　师: 纪殿禄
学　校: 辽宁大学
专　业: 新闻学
关键词: 网络媒介政策形成过程作用
分类号: G206
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 58次
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内容摘要

“你的意见将影响政策”,在网络媒体产生前,这种想法也许只是人们心中的“桃花源”,因为以前的民意表达渠道有限,如通过传统的大众媒体,但是传统媒体由于自身条件的限制对民意的采纳能力有限,这就导致民意的表达一直以来处于比较滞后的状态。如今,网络从方方面面渗入人们的生活,潜移默化的改变着人们言语表达和意见诉求的维度和广度,为民意的表达提供了比传统媒体更加便捷且更具可行性的渠道。到今天,4.5亿网民的数字告诉我们,我国三分之一的人民手中掌握着网络这个“传声筒”,网络为每个人提供了一个对外“广播”的“个人媒体”,网络的开放性和包容性使得网民意见百花齐放,同时也使网民力量由分散的“点”整合凝聚成强大的“面”,其巨大的“合力”在政策的形成阶段所起到的作用不容小觑。正如一位网民所说:“网络让话语权下移,让精英走下殿堂,让官员放下身段,让以往民众不敢想象的事情变成可能”,民意通过网络平台聚集在一起,并且以更加敏锐的方式影响着政府决策的公共性机制。本文将研究重点框定在近年来我国以政府为主体的政府治理政策上,细化了研究对象,同时通过对政策的详细解读得出政策是社会政治系统与社会环境系统互动的结果、是政治系统对外界环境压力所做出的反映、是压力与满足的产物,从而引出网络舆论是政策输入的一种形式,网络舆论的输入有利于形成科学化民主化政策,其前提条件有三:网民的素质、智力结构偏高;网民数量上的保证;网络已经成为一种公共设施。本文系统分析了政策形成的机制,并由此引出网络在政策形成过程中不同与传统媒体的特有效果,即网络表达社会化使网络具有传统媒体没有的巩固放大功能、网络社群形成意志表达方面的结盟、网络有助于形成媒介化的政策、强化了政策论辩的非精英主义倾向、强化冲突扩散形成强大的舆论场、是比传统媒体更自由的话语与信息表达的“公共设施”。这些特有效果是本文研究的重点,本文详细分析了多个发轫于网络,经过民意的聚合最终影响政策的制定并取得良好的政策效果和社会效果的典型案例,例如孙志刚事件、厦门xp项目、劳动法、婚姻法、劳动合同法等多项法律法规的修订、带薪年假、传统节日法定化等政策的酝酿与形成过程中,网络能够充分、自由、真实的反映人民大众的意见,对普通民众意愿的表达发挥了主渠道作用,它能够迅速聚合民意,形成社会性舆论并最终影响政策走向。这种多案例的分析以及与传统媒体的对比是本文与以往研究不同的创新点。论文的最后补充说明了网络在形成政策的过程中存在着哪些不足之处,指出了网络在形成科学化民主化政策中有何需要改进之处。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
绪论  10-13
  0.1 国内外研究状况  10-11
    0.1.1 国外研究状况  10
    0.1.2 国内研究状况  10-11
  0.2 选题意义  11-12
  0.3 创新点与研究方法  12-13
1 网络媒介与政策形成  13-25
  1.1 政策概念的解读  13-14
    1.1.1 政策是社会政治系统与社会环境系统互动的结果  13
    1.1.2 政策是政治系统对外界环境压力所做出的反映  13-14
  1.2 网络民意有利于形成科学化民主化政策的前提  14-16
    1.2.1 网民的结构和素质对政策科学化的影响  14-15
    1.2.2 网民的数量对政策民主化的影响  15
    1.2.3 网络已经成为一种公共设施  15-16
  1.3 政府在政策制定过程中对网络的利用现状  16-25
    1.3.1 放政策气球，试探民意  18
    1.3.2 “两会”高度重视来自互联网等新型媒体的舆论  18-20
    1.3.3 网络舆情成为公开的内参  20-21
    1.3.4 利用政府网站汇聚民意  21-22
    1.3.5 领导人对网络的使用  22-23
    1.3.6 网络舆论是政策输入的一种形式  23-25
2 网络在政府政策议程建构中的作用机制  25-28
  2.1 能够进入政策议程的问题  25
  2.2 政策议程建构的前提  25-26
  2.3 政策问题的建构过程  26-28
3 网络在政策形成中不同于传统媒体的特有效果  28-40
  3.1 网络表达社会化使网络具有传统媒体没有的巩固放大功能  28-30
  3.2 网络社群形成意志表达方面的结盟  30-33
  3.3 网络有助于形成媒介化的政策  33-34
  3.4 网络强化了政策论辩的非精英主义倾向  34-35
  3.5 强化冲突扩散，形成强大的舆论场  35-38
  3.6 网络是比传统媒体更自由的的话语与信息表达的“公共设施”  38-40
4 网络在政策形成中特有效果的意义和价值  40-45
  4.1 在一定程度上节制政府，有助于民意型决策的形成  40-41
  4.2 网络媒体与传统媒体话语力量互补推动公共决策  41-42
  4.3 网络在推进科学执政、提升公共政策的社会效益上的作用  42
  4.4 为缺乏利益表达手段的大多数人提供一种经常性的可获得渠道  42
  4.5 提供一个多元的公共论坛，有助于促进底层民主  42-43
  4.6 网络在落实公共政策公平价值中的意义  43-45
结束语  45-47
参考文献  47-50
致谢  50-51
攻读学位期间发表论文以及参加科研情况  51-52

网络在政策形成中的作用研究

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