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对外资参与经营者集中的国家安全审查法律制度研究

作　者: 阚道平
导　师: 曾文革
学　校: 重庆大学
专　业: 经济法学
关键词: 外资经营者集中国家安全审查法律制度
分类号: D922.294
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 160次
引　用: 2次
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内容摘要

对外资参与经营者集中的国家安全审查法律制度是我国一项全新的制度。在《反垄断法》所确定的框架、范围内,如何完善具体操作层面的法律制度是当前经济法理论研究的热点和难点。文中,笔者首先对本文所涉及的几个关键名词做了解释,包括外资、经营者集中以及国家安全。在释明以上基本概念的内涵和外延之后,进而对我国国家安全进行定性分析,对我国利用外资情况进行实证考察,指出外资参与经营者集中对我国国家安全已经或者可能造成的种种不利影响;在完善我国对外资参与经营者集中的国家安全审查法律制度这一问题上,离不开对基本理论问题的梳理和探讨,文中笔者引用了国家主权理论以及国家干预经济运行理论,以阐明国家以行政权力的手段介入对“经营者集中”这种民事主体之间的私权自治的干预,扫除国家公权力与民事主体私权利之间的障碍,再运用国家安全理论对外资参与经营者集中这一特殊现象进行分析,指出国家为维护自身安全,必须要对危害其安全的行为作出限制。对外资参与经营者集中进行国家安全审查,西方发达国家特别是美国具有一套较为成熟的法律制度。文中比较了分析国外发达国家对外资进入进行国家安全审查的具体法律制度,在此基础上借鉴引用其中适合我国国情的先进制度,以望对完善我国对外资参与经营者集中的国家安全审查法律制度有所裨益。文中,对于完善我国对外资参与经营者集中的国家安全审查法律制度这一问题,笔者将对国家安全审查中的实体法问题和程序法问题分别展开研究。在实体标准方面,笔者界定了外资以及经营者集中的认定标准,以及国家安全审查应当考量的六个方面的因素;在程序法律方面,除了审查主体机构、申报、初审、调查、决定等一般事项外,应就防止法律规避、调查信息的获取与保密、强制措施及其救济途径、投资者的权利保护方面作出周密的安排。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
1 绪论  8-12
  1.1 问题的提出及研究意义  9-10
    1.1.1 问题的提出  9
    1.1.2 研究意义  9-10
  1.2 本文研究的目的和研究内容  10-12
    1.2.1 本文研究的目的  10
    1.2.2 本文研究的内容  10-12
2 对外资参与经营者集中的国家安全审查法律制度一般分析  12-22
  2.1 相关概念释义  12-15
    2.1.1 外资  12
    2.1.2 经营者集中  12-14
    2.1.3 国家安全  14-15
  2.2 外资参与经营者集中对我国国家安全的影响  15-17
  2.3 对外资参与经营者集中的国家安全审查法律制度理论基础  17-22
    2.3.1 国家主权理论  17-19
    2.3.2 国家干预经济运行理论  19-20
    2.3.3 国家安全理论  20-22
3 国外主要国家对外资监管中的国家安全审查法律制度概述及评述  22-30
  3.1 美、德、加、日外资监管中的国家安全审查法律制度概述  22-28
    3.1.1 美国对外资监管中的国家安全审查法律制度  22-24
    3.1.2 德国对外资监管中的国家安全审查法律制度  24-25
    3.1.3 加拿大对外资监管中的国家安全审查法律制度  25-27
    3.1.4 日本对外资监管中的国家安全审查法律制度  27-28
  3.2 对主要发达国家对外资监管的安全审查制度的评述  28-30
    3.2.1 国家安全审查机构  28
    3.2.2 审查对象和标准  28-29
    3.2.3 审查程序  29-30
4 我国对外资参与经营者集中的国家安全审查法律制度及其不足  30-36
  4.1 现行立法及相关法律制度  30-33
    4.1.1 《反垄断法》实施前的相关法律制度  30-32
    4.1.2 《反垄断法》实施后的相关法律制度  32-33
  4.2 我国法律制度的不足  33-36
    4.2.1 “国家安全”的内涵和外延缺乏界定  33-34
    4.2.2 国家安全审查的标准不清  34
    4.2.3 国家安全审查的法律审查程序缺失  34-36
5 完善我国对外资参与经营者集中的国家安全审查法律制度  36-50
  5.1 国家安全审查的对象  36-38
    5.1.1 外资的认定标准——杜绝外资规避中国法律、法规的行为  36-38
    5.1.2 经营者集中——本质为实际控制  38
  5.2 国家安全审查考量的相关因素  38-43
    5.2.1 国防、军事安全  39-40
    5.2.2 公共秩序安全  40
    5.2.3 国有经济主导地位  40-41
    5.2.4 国家关键技术安全  41-42
    5.2.5 生态环境、自然资源安全  42-43
    5.2.6 民族文化安全  43
  5.3 国家安全审查主管机构及其职能职责  43-47
    5.3.1 反垄断执法机构与国家安全审查机构  43-44
    5.3.2 国家安全审查机构设置——“国家安全审查委员会”  44-46
    5.3.3 “国家安全审查委员会”的主要职能、职责  46-47
  5.4 国家安全审查的具体程序设计  47-48
    5.4.1 申报与主动介入  47
    5.4.2 调查  47
    5.4.3 审查  47-48
    5.4.4 决定  48
  5.5 对国家安全审查决定的救济程序  48-50
    5.5.1 行政救济程序  48-49
    5.5.2 司法救济程序  49-50
6 结论与展望  50-51
  6.1 主要结论  50
  6.2 后续研究工作展望  50-51
致谢  51-52
参考文献  52-54
附录  54
  A 作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录  54
  B. 作者在攻读硕士学位期间参加的科研项目及得奖情况  54

对外资参与经营者集中的国家安全审查法律制度研究

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