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税收司法保障法律问题研究

作　者: 张健
导　师: 薛建兰
学　校: 山西财经大学
专　业: 经济法
关键词: 税收司法税务警察税务法庭税收司法保障
分类号: D922.22
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

税收作为国家财政收入最主要的来源和政府宏观调控的重要杠杆,在现代国家中占据着重要的地位,加强税收司法保障对于建立社会主义和谐社会,保护纳税人合法权益,实现“公正与效率”,提高税收司法审判独立性以及改善税收司法环境都有着重要的意义。但是我国目前尚没有统一规范的税收司法保障体系,在理论界的研究成果甚少,虽然在实务界,一些地方为了适应税收征管改革的需要,前些年分别建立了税务治安派出所、税务检察室(随着司法机关职责的调整而撤销)等,实践证明在促进依法治税方面发挥了积极的作用。但是,总体来说,我们对税收司法保障问题的研究还处在起步阶段,这正是我国税收法律规范得不到贯彻执行、涉税案件不断增加、税款流失数额惊人的重要原因之一,影响着税收法治的进程。因此,加强税收司法保障的理论研究和制度建设,对我国税收法治建设具有重要的意义。鉴于此,本文对税收司法保障法律问题研究这一命题进行了论证,在分析论证过程中,主要采用了系统论的研究方法、比较的研究方法和历史的研究方法。正文分为了四个部分:第一部分阐述了加强税收司法保障的必要性,首先给出了税收司法保障的含义,其次论述了加强税收司法保障的必要性,文章认为加强税收司法保障是建立社会主义和谐社会的需要,是保护纳税人合法权益的需要,是实现“公正与效率”的坚实后盾,是提高税收司法审判独立性的需要,也是改善税收司法环境的需要。第二部分分析了我国税收司法保障的现状,首先分析了我国现行税收司法保障规范中存在的问题,其次分析了我国税收司法保障制度在实践中存在的问题,主要表现在司法机关地方化日益突出,滥用税收行政权现象严重,税收司法权对税收执法权的依赖性强以及未设立专门的税收司法机关影响税收司法质量,这些都使得我国税收司法保障制度的建立迫在眉睫。第三部分依托比较法的视角,在对国外税务警察制度和税务法院制度的梳理过程中,发现它们之间有许多相同或相似之处,同时也有基于各国历史传统、法律制度等的不同而各具特色的地方,其中也获得了一些对解决我国税收司法保障制度的有益借鉴。第四部分针对如何构建我国的税收司法保障制度提出了自己的看法。通过分析论证,本文认为要解决我国税收司法保障存在的问题,就应该在组织制度上下功夫,即应从建立税务警察制度和设立税务法庭上来构建我国的税收司法保障体系。文章从建立我国的税务警察制度和设立税务法庭两个角度出发,分别就税务警察制度和税务法院制度的必要性和现实可行性进行了分析论证,最后提出了构建我国税收司法保障制度的设想。

全文目录

摘要  6-8
ABSTRACT  8-14
引言  14-15
1 加强税收司法保障的必要性  15-21
  1.1 税收司法保障的含义  15-16
  1.2 加强税收司法保障的必要性  16-21
    1.2.1 加强税收司法保障是建立社会主义和谐社会的需要  16-17
    1.2.2 加强税收司法保障是保护纳税人合法权益的需要  17
    1.2.3 加强税收司法保障是实现“公正与效率”的坚实后盾  17-19
    1.2.4 加强税收司法保障是提高税收司法审判独立性的需要  19-20
    1.2.5 加强税收司法保障是改善税收司法环境的需要  20-21
2 我国税收司法保障的现状  21-31
  2.1 我国现行税收司法保障规范及问题分析  21-27
    2.1.1 税收民事司法保障制度  21-23
    2.1.2 税收刑事司法保障制度  23-26
    2.1.3 税收行政司法保障制度  26-27
  2.2 我国税收司法保障制度在实践中存在的问题  27-31
    2.2.1 司法机关地方化日益突出  27-28
    2.2.2 滥用税收行政权现象严重  28-29
    2.2.3 税收司法权对税收执法权的依赖性强  29
    2.2.4 未设立专门的税收司法机关影响税收司法质量  29-31
3 国外税收司法保障体系的特点及启示  31-41
  3.1 国外税务警察制度的模式及做法  31-34
    3.1.1 意大利、俄罗斯独立的税务警察制度  31-33
    3.1.2 德国、荷兰等欧盟国家的税务违法案件调查局制度  33-34
    3.1.3 两类税务警察制度的利弊分析  34
  3.2 国外税务法院的模式及做法  34-41
    3.2.1 美国联邦税务法院  34-35
    3.2.2 加拿大税务法院  35-37
    3.2.3 德国财政法院  37-38
    3.2.4 日本国税不服审判所  38-39
    3.2.5 四国税务法院制度的利弊分析  39-41
4 构建我国税收司法保障组织的设想  41-50
  4.1 建立税务警察制度  41-45
    4.1.1 建立税务警察制度的必要性  41-42
    4.1.2 建立税务警察制度的现实可行性  42-43
    4.1.3 构建我国税务警察制度的设想  43-45
  4.2 设立税务法庭  45-50
    4.2.1 设立税务法庭的必要性  45-46
    4.2.2 设立税务法庭的现实可行性  46-47
    4.2.3 构建税务法庭的设想  47-50
结论  50-51
参考资料  51-53
致谢  53-54
攻读硕士学位期间发表的论文  54-55

税收司法保障法律问题研究

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