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中国税务法庭构建问题研究

作　者: 吕楠楠
导　师: 张秋华
学　校: 吉林财经大学
专　业: 经济法学
关键词: 纳税人权利保护税收司法税务法庭构建
分类号: D926.23
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

在国家大力提倡构建社会主义和谐社会,倡导建立民主法治国家的背景下,我国税法研究和税收改革的主线和落脚点应该在哪里呢?解决税法理论与实务界困惑的钥匙在何处呢?笔者认为纳税人权利应该成为解决这些问题的逻辑起点。然而在当今中国社会重实体轻程序的错误法律思想影响下,纳税人的权利尤其是程序性权利的司法保护令人担忧——这集中表现在税收司法方面。税收司法是维护税收公平正义与保障纳税人权利的坚强盾牌,法院则扮演着这道盾牌的最后守护者,是保障纳税人权利的最后一道屏障。然而,由于税务案件的专业性,法院在应对大量税务案件时,往往受制于税务机关的“咨询意见”,未能发挥其应有的功能,从而使得司法权在某种程度上受到行政权的侵益。而对于日益剧增的税务案件,如何在税收司法中实现公正、及时的审判显得非常重要。本文综合运用了逻辑分析、比较分析和实证分析的研究方法对我国税务法庭构建的必要性、可行性以及具体的构建方案进行了深入的分析。通过介绍与比较发达国家现存较为完善的税务案件专门审判机关以及相关法律制度,对我国税务法庭的构建框架做出了勾勒,同时对其设立的必要性进行了证成。文章从税收法制、案件专业性和纳税人权利保护机制这三个方面分析了我国设立税务法庭的必要性,说明了设立税务法庭不仅是理论研究和发展的需要,同时也是税收司法实践所要求的。通过进一步研究,笔者发现在现行法律之中存在着大量的设立税务法庭的依据。同时众多的法律后备人才为设立税务法庭提供专业化的法官人员队伍保障。同时文章通过对发达国家税务法庭制度的考察对比,为我国设立税务法庭提供了有益的经验借鉴。最后,在经过综合分析的基础上,笔者从法官选任、法庭性质,受案范围、管辖权以及适用的程序规则等几个方面对我国税务法庭框架进行勾勒。通过对以上问题的深入分析,笔者认为遵照本文设计的路径构建中国税务法庭不仅在理论上具有必要性与可行性,同时在实践中也同样具有可操作性,为更好地维护税收司法公证和保护纳税人权利提供了积极有益的探索模式。

中国税务法庭构建问题研究

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