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论税务行政复议制度的完善

作　者: 胡安娜
导　师: 王太金
学　校: 东北大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 税务行政复议前置纳税人权益听证程序税务法庭
分类号: D922.22
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

税务行政复议制度具有简易、高效的特点，但从目前实践中就可以看到，税务行政复议案件总量少、质量差，在诉讼中税务机关败诉率较高。税务行政复议并没有充分实现其立法初衷，需要不断地进行完善。本文共分四章。第一章介绍了税务行政复议制度的基本理论：税务行政复议的概念、法理依据、原则、主要特征、作用。第二章详细分析了我国税务行政复议制度中存在的各种问题：税务行政复议纳税义务前置不合理；税务行政复议机构缺乏中立性；税务行政复议过程缺乏透明度；税务行政复议管辖给纳税人带来不便；对抽象行政行为审查的限制规定不合理。第三章对完善税务行政复议制度提出了若干建议：取消税务行政复议纳税义务前置；设立税务行政复议听证程序；实行网上复议；改变针对抽象行政行为复议的审查范围和条件。第四章对取消税务行政复议纳税义务前置提出了几项对策：建立税务法庭，统计相关数据作为考察税务复议机关及其领导业绩的标准，如果复议工作真正做到让人信服，纳税人自然会选择这种更经济、简便的方式。

全文目录

声明  3-4
摘要  4-5
Abstract  5-6
目录  6-8
引言  8-10
第一章税务行政复议的基本理论  10-18
  1.1 税务行政复议的概念  10
  1.2 税务行政复议的法理依据  10-12
    1.2.1 人权观念  10-11
    1.2.2 税收法律主义原则  11
    1.2.3 税务机关与行政相对人权力(利)义务平衡论  11-12
    1.2.4 税收权力制衡论  12
  1.3 税务行政复议的原则  12-15
    1.3.1 税务行政复议机关依法独立行使复议权原则  12-13
    1.3.2 全面审查原则  13
    1.3.3 合法、公正、公开、及时、便民原则  13-14
    1.3.4 一级复议原则  14
    1.3.5 复议不适用调解原则  14
    1.3.6 不停止执行原则  14-15
  1.4 税务行政复议的主要特征  15-16
  1.5 税务行政复议的作用  16-18
第二章我国税务行政复议制度存在的问题  18-24
  2.1 税务行政复议纳税义务前置不合理  18-20
  2.2 税务行政复议机构缺乏中立性  20-21
  2.3 税务行政复议过程缺乏透明度  21
  2.4 税务行政复议管辖的规定给纳税人带来不便  21-22
  2.5 对抽象行政行为审查的限制规定不合理  22-24
第三章完善我国税务行政复议制度的建议  24-32
  3.1 取消税务行政复议纳税义务前置  24-26
  3.2 设立税务行政复议听证程序  26-27
  3.3 实行网上复议  27-29
    3.3.1 合法性分析  28-29
    3.3.2 网上税务行政复议系统的组成  29
    3.3.3 网上复议的优点  29
  3.4 改变抽象行政行为复议的审查范围和条件  29-32
第四章取消税务行政复议纳税义务前置的对策  32-35
  4.1 建立税务法庭  32-33
    4.1.1 建立税务法庭的必要性  32
    4.1.2 建立税务法庭的可行性  32-33
  4.2 健全复议机关的考核机制  33-35
结论  35-36
参考文献  36-39
致谢  39-40
作者简介  40

论税务行政复议制度的完善

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