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我国税权问题研究

作　者: 牛有德
导　师: 吴旭东
学　校: 东北财经大学
专　业: 财政学
关键词: 税权税收立法权税收执法权税收司法权
分类号: D922.22
类　型: 硕士论文
年　份: 2005年
下　载: 273次
引　用: 2次
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内容摘要

税权是财政领域的一个重要问题，尤其是我国正处在经济转轨时期，正确认识法律意义上的税权与经济意义上的税收两者之间的关系，厘清税权的涵义以及税权划分对我国税收在税收立法、税收执法和税收司法等方面的影响具有现实意义。目前，我国理论界对税权的论述、尤其是系统论述的比较少，税权的相关论文也观点各异；国外对税权的研究以德国、日本为代表，研究成果比较成熟，但是税权研究跨越法学和经济学两个学科，再加上语言的原因，我国引进国外的优秀研究成果比较少。税权是税收立法权、税收执法权和税收司法权的集合。在税权领域中，税收立法权处于核心地位，是税收执法权、司法权存在和有效行使的前提与基础；税收执法权是关键，完备的法律如果得不到良好的执行，无异于流于空谈，税收的财政职能和经济职能只有通过税收执法才能实现，与税收立法和税收司法相比，税收执法最为直接、具体，直接体现国家与纳税人之间的利益分配关系和法律关系；税收司法权是保障，税法的良好执行离不开强有力的司法保障，税收违法行为只有得到应有的处罚，才能体现税法的权威，在维护税收公平的同时，纳税人的合法权益才能得到保护，税收司法权是对税收执法权的监督和约束。本文从厘清税权的基本概念入手，试图通过对我国目前税权运行状况及存在问题的描述，在分析税权领域存在问题的基础上，提出相应的政策建议。文章分为四部分：第一部分主要是在界定税权概念的基础上明确其构成及其确定和划分税权的基本原则，再通过税权分配模式的国际比较，得出税权划分的共性及其对我国税权划分方面的启示。

全文目录

第一部分税权的基本理论  8-20
  一、税权概念的界定及其构成  8-11
    (一) 税权概念的界定  8-10
    (二) 税权的构成  10-11
  二、确定和划分税权的原则  11-14
    (一) 税权法定原则  11-12
    (二) 公平原则  12
    (三) 效率原则  12-13
    (四) 宏观调控原则  13-14
  三、税权分配模式的国际比较与启示  14-20
    (一) 税权分配模式的国际比较  14-16
    (二) 共性与启示  16-20
第二部分税收立法权  20-40
  一、现行税收立法权划分的制度规定及其缺陷  20-22
    (一) 现行税收立法权划分的制度规定  20-21
    (二) 税收立法权划分的缺陷  21-22
  二、税收立法权的行使程序及其存在问题分析  22-27
    (一) 现行税收立法程序  22-24
    (二) 税收立法程序存在问题分析  24-27
  三、现行税收立法监督机制及其存在的主要问题  27-33
    (一) 现行税收立法监督机制  27-30
    (二) 现行税收立法监督机制存在的主要问题  30-33
  四、规范、完善税收立法权的建议  33-40
    (一) 制定税收基本法，对税收立法权作出统一规定  33
    (二) 确立税收立法权划分的基本原则和具体标准  33-36
    (三) 完善税收立法程序，确保立法的公正性  36-37
    (四) 健全税收立法监督制度，规范税收立法行为  37-40
第三部分税收执法权  40-47
  一、现行税收执法权划分依据、执行机构及其分类  40-42
  二、税收执法权运行现状及存在问题  42-45
    (一) 税收立法不完善对税收执法权的影响  42
    (二) 现行分税制管理体制的缺陷对税收执法权的影响  42-43
    (三) 政府行为对税收执法权的影响  43-44
    (四) 税务机关自身对税收执法权的影响  44-45
  三、理顺税收执法权的政策建议  45-47
第四部分税收司法权  47-60
  一、我国税收司法权的现实分析  47-54
    (一) 税务行政诉讼  47-50
    (二) 税务刑事诉讼  50-54
  二、建立我国税收司法保卫体系的基本构想  54-60
    (一) 设立专门的税务警察制度  55-57
    (二) 在人民检察院设立税务起诉科和在人民法院设立税务法庭  57-58
    (三) 税收司法必须实现真正的独立  58-60
参考文献  60-62
后记  62-63
东北财经大学研究生学位论文原创性声明  63
东北财经大学研究生学位论文使用授权书  63

我国税权问题研究

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