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关于环境税立法的思考

作　者: 孙天华
导　师: 张富强
学　校: 华南理工大学
专　业: 经济法学
关键词: 环境税立法原则税种课税要素排污收费制度税收优惠政策
分类号: D922.68;F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

自2003年以来,我国新一代领导集体陆续提出了科学发展观、建立和谐社会、发展循环经济的主张。胡锦涛在党的十七大报告中指出:“要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和和政策,加快形成可持续发展体制机制。”“深化财税、金融等体制改革,完善宏观调控体系。”“实行有利于科学发展的财税制度,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。”这足以表明环境税在新一轮财税体制改革中的地位和作用。因此,在我国环境税收立法刚刚起步、生态税法尚处于空缺状态的情况下,本文对环境税立法进行了思考,主要包括以下几个方面的内容:本文第一部分论述了环境税立法的必要性和可行性。环境税立法是为解决日益严重的环境问题,应对新贸易保护主义并解决我国环保经费不足的现实情况下提出的,并且我国已经具备了开征环境税的政策性基础、经济学基础以及法学基础,本部分对这三个方面所包含的具体理论进行了重点阐述。本文第二部分阐述了我国环境税立法的现状及缺陷。列举了当前我国与环境保护有关的税种的几种类型,分析了其存在的立法缺陷,并进一步指出我国环境税立法存在课税要素不健全、税种缺失、排污收费制度不合理以及税收优惠政策不完善等问题。本文第三部分分析了国外环境税立法的概况及对我国的借鉴。本部分对比较典型的发达国家的环境税立法概况进行了介绍,通过对各国主要开征的环境税税中的分析,从中总结出立法的主要经验,在立法原则、税收种类、课税要素和说受优惠政策方面为我国的环境税立法提供借鉴。本文第四部分提出了对我国环境税立法的初步构想。环境税立法的构建需注意若干方面的问题,要立足国情,确定目标,重视立法程序和立法质量,本文在遵循环境税的基本原则、优化环境税的课税要素、改革现有排污收费制度、健全环境税税种以及完善环境税收优惠政策方面提出了环境税立法的初步构想,以期为我国的环境税收法律制度的完善提供一己之得。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-11
第一章绪论  11-18
  第一节研究的背景和意义  11-13
    一、研究的背景  11-12
    二、研究的意义  12-13
  第二节国内外研究现状  13-16
    一、国内研究现状  13-15
    二、国外研究现状  15-16
  第三节研究思路和研究方法  16-18
    一、文献分析方法  17
    二、法律解释方法  17
    三、比较分析方法  17
    四、实证分析方法  17-18
第二章环境税立法的必要性和可行性  18-24
  第一节环境税立法的必要性  18-20
    一、解决环境污染问题的现实需要  18
    二、应对新贸易保护主义的迫切要求  18-19
    三、解决环保经费不足的有效途径  19-20
  第二节环境税立法的可行性  20-24
    一、环境税立法的政策性基础  20-21
    二、环境税立法的经济学基础  21-22
    三、环境税立法的法学基础  22-24
第三章我国环境税立法的现状及缺陷  24-32
  第一节我国环境税立法的现状  24-28
    一、资源税  24
    二、消费税  24-25
    三、增值税  25
    四、城市维护建设税  25-26
    五、城镇土地使用税和耕地占用税  26
    六、车船使用税和车辆购置税  26-27
    七、排污收费制度  27
    八、税收优惠措施  27-28
  第二节我国环境税立法的缺陷  28-32
    一、环境税课税要素不健全  28-29
    二、环境税税种缺失  29-30
    三、排污收费制度不合理  30-31
    四、环境税收优惠措施不完善  31-32
第四章国外环境税立法的概况及对我国的借鉴  32-41
  第一节国外环境税立法的概况  32-36
    一、德国的环境税立法  32-33
    二、荷兰的环境税立法  33-34
    三、瑞典的环境税立法  34-35
    四、美国的环境税立法  35-36
  第二节国外环境税立法对我国的借鉴  36-41
    一、适宜的环境税立法原则  37-38
    二、多样化的环境税税收种类  38
    三、合理的环境税课税要素  38-39
    四、健全的环境税收优惠措施  39-41
第五章我国环境税立法的初步构想  41-50
  第一节我国环境税立法应注意的问题  41-42
    一、环境税立法应该立足于我国国情  41
    二、环境税立法应该确立正确目标  41
    三、环境税立法应该重视立法程序  41-42
    四、环境税立法应该注重立法质量  42
  第二节我国环境税立法的具体措施  42-50
    一、遵循环境税的基本原则  42-44
    二、优化环境税的课税要素  44-46
    三、健全环境税税种  46-48
    四、完善环境税收优惠措施  48-50
小结  50-51
参考文献  51-54
攻读硕士学位期间取得的研究成果  54-55
致谢  55-56
附件  56

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