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促进循环经济发展的税收政策研究

作　者: 刘扬
导　师: 戚欣；赵惠敏
学　校: 吉林财经大学
专　业: 财政学
关键词: 发展模式循环经济税收政策环境税税收优惠
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

循环经济是在可持续发展理念指导下提出的一种全新的经济发展模式,它颠覆了传统的资源——产品——废弃物的线性模式,也不同于末端治理模式。它要求遵循生态学规律,合理配置自然资源和环境容量,按照“减量化、再利用、资源化”的原则,实现生态系统与经济发展的良性循环。发达国家在进入后工业经济时代以后,纷纷开始研究循环经济发展战略,并且取得了显著的成果。我国的新型工业化道路要求我们不能走发达国家“先污染、后治理”的老路。我国十一五规划强调“发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容”。然而,发展循环经济不仅需要市场自身的调节,还需要政府运用一定的政策手段进行扶持。其中,税收手段已经成为实现可持续发展和循环经济的一个相当有吸引力的工具。本文正是在这样一种背景下而展开研究的。试图在循环经济理念和原则的指导下,分析我国循环经济发展的现状以及税收在促进循环经济发展中的作用。并且对西方绿色税收理论和实践工作作了总结,重点放在根据我国当前的国情和税收政策体系现状,探讨怎样用循环经济发展理念完善我国的税收政策体系,这就是本文要解决的关键问题。除引言外,本文共分为五章,第一章讲述循环经济的基本理论。包括循环经济理念的产生、内涵、原则及特征,为以后几章作理论上的铺垫。第二章首先阐述了发展循环经济需要政府政策的推动,接着分析了税收在促进循环经济发展方面的作用。然后介绍了环境税收研究的两个重要理论“庇古税”和“科斯定理”。阐述了庇古税的税率、税基和运行上的问题,同样论述了科斯定理的主要内容及其反论。也为以后的章节打下了理论基础。第三章首先论述了我国循环经济发展的现状,然后从我国已实施的税收政策和存在的主要问题两个方面阐述了我国促进循环经济发展的税收政策的现状。第四章通过对美国、日本、欧盟这些发达国家在发展循环经济上所采取的税收政策进行分析,以期得出对我国的税收政策的有益启示。最后一章是本文的重点,着重研究建立我国循环经济税收政策体系的思路。提出了建立我国循环经济税收政策体系的四个原则和总体思路。接下来分别从完善现有税种、开征新税种、完善税收优惠政策、重建税收惩罚机制、推行税收政策执行的绩效评价理念以及完善排污收费制度六个方面具体提出政策建议。

全文目录

中文摘要  3-5
Abstract  5-10
引言  10-12
一、循环经济的基本理论  12-15
  （一）循环经济理念的产生  12-13
  （二）循环经济的主要内容  13-15
    1. 循环经济的内涵  13
    2. 循环经济的原则及特征  13-15
二、税收促进循环经济发展的相关理论  15-20
  （一）发展循环经济的税收政策需求  15-16
    1. 发展循环经济需要政府政策的推动  15
    2. 税收在促进循环经济发展中的作用  15-16
  （二）庇古税的经济原理  16-19
    1. 庇古税的税率和税基  16-18
    2. 庇古税的运行问题  18-19
  （三）科斯定理  19-20
    1. 科斯定理的主要内容  19
    2. 对科斯定理的反对  19-20
三、我国促进循环经济发展的税收政策现状  20-27
  （一）我国循环经济发展的现状  20-21
  （二）我国发展循环经济已经实施的税收政策  21-23
    1. 政策法规方面内容  21-22
    2. 与促进资源节约和环境保护相关的税种  22-23
    3. 排污收费制度  23
  （三）我国发展循环经济的税收政策存在的主要问题  23-27
    1. 税收体系方面  24
    2. 税收优惠政策方面  24-25
    3. 税收惩罚机制方面  25
    4. 可操作性方面  25-26
    5. 排污收费制度方面  26-27
四、国外促进循环经济发展的税收政策及启示  27-35
  （一）美国促进循环经济发展的税收政策的实践  27-29
    1. 税收优惠措施  27
    2. 生态税收  27-28
    3. 对固体废弃物处理的税收  28-29
  （二）日本促进循环经济发展的税收政策的现状  29-31
    1. 税收优惠措施  29-30
    2. 征税政策  30-31
  （三）欧盟促进循环经济发展的税收政策的状况  31-32
    1. 环境税费的种类  31
    2. 环境税费的特点  31-32
  （四）国外促进循环经济发展的税收政策对我国的启示  32-35
    1. 法律法规启示  32-33
    2. 征税政策启示  33
    3. 税式支出启示  33
    4. 收费政策启示  33-34
    5. 企业和公众的纳税意识启示  34-35
五、建立我国循环经济税收政策体系的思路  35-44
  （一）建立我国循环经济税收政策体系的原则  35-36
  （二）建立我国循环经济税收政策体系的总体思路  36-37
  （三）建立我国循环经济税收政策体系的具体思路  37-44
    1. 完善现有税种  37-39
    2. 开征新税种  39-40
    3. 完善促进循环经济发展的税收优惠政策  40-41
    4. 重建促进循环经济发展的税收惩罚机制  41-42
    5.推行税收政策执行的绩效评价理念  42
    6.完善排污收费制度  42-44
结论  44-45
参考文献  45-48
后记  48

促进循环经济发展的税收政策研究

内容摘要

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