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基层政府应急管理能力研究

作　者: 朱德强
导　师: 丛志杰
学　校: 内蒙古大学
专　业: 公共管理
关键词: 基层政府突发性公共事件应急管理能力
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

基层政府处于我国行政机构的最底层,其可支配的资源相对较少,又因为最贴近广大群众,其决策和行为都更为直接的影响到我国的基层群众,所以其管理能力是最重要的。随着我国转型的不断深入,社会矛盾、社会问题也日益凸现出来。社会矛盾和问题通常在基层出现,一旦处理不好很容易引起突发性事件。广大群众往往是突发事件的受害者,要在复杂的环境中来保障自己的权益不受损害,这就要求政府提高应急管理能力来更有效地挽救广大群众的生命和损失。因此,本文选取了基层政府应急管理能力这一研究主题。文章的主要内容包括四个部分：第一部分为基础理论介绍,针对本文所涉及到的概念进行总结和阐述。第二部分从实证的角度对河南省基层政府应急管理能力进行分析,并总结出取得的进展和存在的问题。第三部分通过对其他地区的有代表性的事件的分析总结出可供借鉴的经验和吸取的教训。第四部分针对基层政府对突发性公共事件应急管理能力存在的问题,提出了一些建议。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
引言  9-13
  (一) 选题背景  9
  (二) 选题意义  9-10
  (三) 国内外研究现状  10-12
  (四) 论文的创新与不足  12
  (五) 文章框架  12-13
一、基层政府应急管理能力的内涵及作用  13-19
  (一) 基层政府的概念  13
  (二) 突发性公共事件的分类、特点及危害  13-16
    1. 我国突发性公共事件的分类  14
    2. 突发性公共事件的特点  14-15
    3. 突发性公共事件的危害  15-16
  (三) 基层政府应急管理能力的构成  16
    1. 基层应急管理的主体  16
    2. 应急管理的体制  16
  (四) 提升基层政府应急管理能力的必要性及重要性  16-19
    1. 提升基层政府应急管理能力的必要性  16-17
    2. 提升基层政府应急管理能力的重要性  17-19
二、河南省基层政府危机管理能力分析  19-31
  (一) 河南省的基本情况  19
  (二) 河南省基层政府应急管理的三个典型案例  19-22
    1. 河南信阳某中学突发脚疼事件  19-21
    2. 河南省荥阳市抗旱浇地事件  21-22
    3. 河南省济源市双汇食品有限公司"问题猪肉"事件  22
  (三) 基层政府应急管理工作的进展  22-24
  (四) 基层政府应急管理工作存在的问题及原因  24-31
    1. 存在的问题  24-27
    2. 原因分析  27-31
三、其他地区基层政府应急管理的经验借鉴  31-36
  (一) 安徽马鞍山局长打人事件的经验和教训  31-32
  (二) 江苏省滨海教育局封杀论坛事件的教训  32-33
  (三) 贵州瓮安事件的经验教训  33-36
四、提高基层政府突发事件应急管理能力的对策  36-42
  (一) 健全应急管理体制  36-37
  (二) 建立健全利益均衡机制  37-39
  (三) 提升基层政府干部执政的能力  39-41
    1. 要恪守处理突发事件的基本原则  39
    2. 加大信息公开力度,提高舆论引导水平  39-40
    3. 转变理念,加强宣传教育,鼓励全民参与应急管理  40
    4. 建设高素质的公务员队伍  40-41
  (四) 健全民主监督体制  41-42
    1. 强化司法机制的监督  41
    2. 加强群众与舆论的监督  41-42
结束语  42-43
参考文献  43-45
致谢  45

基层政府应急管理能力研究

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