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我国政府公共服务外包的问题及对策

作　者: 陈清
导　师: 蒋云根
学　校: 华东师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府公共服务外包企业非营利组织
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 653次
引　用: 2次
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内容摘要

20世纪70年代以来,随着新公共管理运动和政府改革运动在全球范围内的蓬勃兴起,世界上许多国家的公共部门都经历了重大的变革。其中,政府摒弃垄断性的公共服务直接生产模式,将部分公共服务外包给企业或非营利组织,成为备受瞩目的公共服务供给模式。利用政府公共服务外包,降低成本,提高公共服务的效率和品质,已成为一种流行的思想理念,对公共行政的理论与实践均产生了深远的影响。目前,我国正处于经济社会持续平稳较快发展的时期,公众对公共服务的需求不断增加,但公共服务特有的“搭便车”特征,使公众对公共服务的支付意愿不会明显增加,政府有限的财力总也赶不上公众需求的增长速度。政府公共服务外包理念的确立和具体应用,是对公共服务体制的破冰尝试,有利于弥补政府资金不足,提高公共服务的效率和品质。从全国范围来看,已有近二十个城市在园林绿化、环境卫生、垃圾清运、动物防疫、居家养老、环卫清洁、公共交通、残疾人扶助等公共服务领域引入外包模式,并取得了一定成效,但也相应地存在一些问题,如政府内部管理失控,公共服务外包途径较为单一,外包活动易滋生腐败,合同制度缺乏可操作性,考核及激励机制缺失,监督体系不健全等,这些问题将影响政府公共服务外包的效果。本文拟通过分析问题,为完善我国政府公共服务外包提供对策建议。全文分为五个部分。第一部分是绪论,着重阐述了论文的选题背景、研究意义,分析了国内外相关研究现状,说明了研究方法、论文框架。第二部分是政府公共服务外包的相关概念及理论依据,使读者对政府公共服务外包有初步的了解。第三部分是国外政府公共服务外包的实践及经验,梳理西方发达国家政府公共服务外包的实践,总结其经验和对我国政府公共服务外包的启示。第四部分是我国政府公共服务外包的现状与问题,介绍了我国政府公共服务外包的发展历程及成效,分析了其存在的问题。第五部分是针对问题,提出强化政府内部管理,丰富公共服务外包途径,开展公开透明的外包活动,改进服务外包的合同制度,建立科学的考核激励机制,完善外包监督体系等完善我国政府公共服务外包的对策。

我国政府公共服务外包的问题及对策

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