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新型农村社会养老保险制度推进中的问题与对策研究

作　者: 谢晓赟
导　师: 刘书鹤
学　校: 山东经济学院
专　业: 社会保障
关键词: 新农保制度 政府责任 基金管理 制度衔接
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 654次
引　用: 3次
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内容摘要


农村社会养老保险制度(以下简称农保制度)是农村社会保障制度中一项非常重要的制度,关系到我国亿万农民的生活状况和农村经济的发展。经过多年的实践,我国的农保制度积累了一定的经验。因此,应当在适应我国国情的情况下,不断创新农保制度,完善农村社会保障体系,以保障农村老年人的基本生活,适应我国人口老龄化速度加快的需要。本文主要目的是在当前国家积极探索建立新型农村养老保险制度(以下简称新农保制度)的背景下,分析建立和完善新农保制度的理论依据,阐述我国农保制度的发展历程和新农保的基本概况。并借鉴国外几个主要国家的农村养老保险模式,吸取其经验和教训。通过运用文献资料法和对比分析法等方法,对新农保方案进行深入分析和研究,提出新农保制度的创新点,同时从制度的科学性和完善程度上指出新农保制度推进过程中存在的一些问题:制度内容本身存在缺陷;个人账户养老金的计发系数设计不合理;地方政府在实施中存在问题;新农保普及宣传工作不到位;基金管理与运营存在问题,增值保值困难;与相关制度衔接困难。针对这些问题,文章从多个方面提出了相应的对策和建议:规范完善新农保制度;加强地方政府的实施工作;强化新农保普及宣传工作;完善新农保基金管理运营机制;尽快解决新农保与相关制度的衔接问题;建立健全新农保监管体制;建立新农保信息管理系统;完善新农保制度的法律法规体系。以加快完善我国新农保制度的步伐,促进社会的和谐和稳定发展。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-11
第1章 绪论  11-21
  1.1 研究背景  11-12
  1.2 研究意义  12-16
    1.2.1 有利于应对人口老龄化的挑战  12-13
    1.2.2 有利于弥补传统养老保障模式功能的弱化  13-14
    1.2.3 有利于弥补老农保制度缺陷  14
    1.2.4 有利于促进农村经济的发展  14-15
    1.2.5 有利于城乡社会保障体系的完善  15
    1.2.6 有利于社会主义和谐社会目标的实现  15-16
  1.3 国内外文献综述  16-19
    1.3.1 农保制度的国外文献研究  16
    1.3.2 农保制度的国内文献研究  16-19
  1.4 研究内容与研究方法  19-20
    1.4.1 研究内容  19
    1.4.2 研究方法及可行性分析  19-20
  1.5 创新点  20-21
第2章 建立和完善新农保制度的理论依据  21-25
  2.1 公共产品理论  21-22
    2.1.1 公共产品理论的内涵  21
    2.1.2 公共产品理论与新农保制度  21-22
  2.2 社会公正理论  22-23
    2.2.1 社会公正理论的内涵  22
    2.2.2 社会公正理论与新农保制度  22-23
  2.3 政府责任理论  23-25
    2.3.1 政府责任理论的内涵  23-24
    2.3.2 政府责任理论与新农保制度  24-25
第3章 中国农保制度的变迁  25-30
  3.1 农保制度的发展历程  25-27
    3.1.1 老农保阶段（1978—1998）  25-26
    3.1.2 新农保探索阶段（1998—2008）  26-27
    3.1.3 新农保实施阶段（2008 年至今）  27
  3.2 新农保制度的基本概况  27-30
第4章 新农保制度推进中的现状分析  30-37
  4.1 新农保推进中的创新点  30-32
    4.1.1 政府责任得到明确  30
    4.1.2 基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇  30-31
    4.1.3 创新的基本原则  31-32
    4.1.4 加强了基金管理与监督  32
  4.2 新型农村养老保险推进中存在的问题  32-37
    4.2.1 制度内容本身存在缺陷  32-33
    4.2.2 个人账户养老金的计发系数设计不合理  33
    4.2.3 地方政府在实施中存在的问题  33-34
    4.2.4 普及宣传的现状及问题  34-35
    4.2.5 基金管理与运营存在的问题  35
    4.2.6 与相关制度的衔接问题  35-37
第5章 国外农保制度的经验与启示  37-42
  5.1 社会保险型农保模式  37-38
    5.1.1 社会保险型农保模式的特征  37
    5.1.2 德国农保制度的概况  37-38
  5.2 福利保险型农保模式  38-39
    5.2.1 福利保险型农保模式的特征  38
    5.2.2 瑞典养老保险制度的概况  38-39
  5.3 储蓄保险型农保模式  39
    5.3.1 储蓄保险型农保模式的特征  39
    5.3.2 智利农保制度的概况  39
  5.4 国外农保制度的启示  39-42
    5.4.1 明确政府责任  39-40
    5.4.2 坚持公平优先的原则  40
    5.4.3 建立健全新农保法律  40
    5.4.4 建立具有中国特色的新农保制度  40-42
第6章 建立和完善新农保制度的对策  42-50
  6.1 规范完善新农保制度  42
  6.2 加强地方政府的实施工作  42-43
  6.3 强化新农保普及宣传工作  43-44
    6.3.1 提高对普及宣传工作的认识和相关工作计划的水平  43
    6.3.2 增强普及宣传工作的执行力度  43
    6.3.3 加强反馈、监督部门的作用  43-44
  6.4 完善新农保基金管理运营机制  44
    6.4.1 明确基金进入市场的投资方向  44
    6.4.2 逐步实现基金集中管理  44
  6.5 尽快解决新农保与相关制度的衔接问题  44-46
  6.6 建立健全新农保监管体制  46-47
    6.6.1 建立独立的新农保基金监管机构  46-47
    6.6.2 建立规范的新农保基金监管体系  47
  6.7 建立新农保信息管理系统  47-49
    6.7.1 统一业务流程  47-48
    6.7.2 完善政策制度  48
    6.7.3 专业人才的培养  48
    6.7.4 防范信息管理化的风险  48-49
  6.8 完善新农保制度的法律法规体系  49-50
结论  50-51
参考文献  51-53
攻读硕士学位期间取得的学术成果  53-54
致谢  54

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