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完善我国城市垃圾管理的法律问题研究

作　者: 延爱萍
导　师: 马玉祥
学　校: 西北民族大学
专　业: 环境与资源保护法
关键词: 城市垃圾管理污染资源化法律建议
分类号: D922.68
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 192次
引　用: 2次
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内容摘要

城市垃圾主要是指城市居民的生活垃圾、商业垃圾、市政维护和管理中产生的垃圾。在城市化进程中,垃圾作为城市代谢的产物曾经是城市发展的负担,世界上许多城市均有过垃圾围城的局面。而如今,而在循环经济理念下,垃圾被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”,是“放错地方的资源”。这既是对垃圾认识的深入和深化,也是城市发展的必然要求。法律应当以固体废物资源化为重点,从而才能够体现源头治理、全过程控制的思想。有效的防治城市垃圾污染,对促进社会经济建设的顺利进行,建立环境友好型社会意义十分重大。我国城市垃圾污染防治立法工作还处于起步阶段,虽然现有的法律从国家的基本法到各单项法中都有相关规定,但涉及到具体的法律制度,还存在着很多问题。为了尽快解决城市垃圾的污染问题,本文对我国城市垃圾的特点、危害、价值及现阶段管理情况等进行了一一分析,并对我国关于垃圾污染防治的法律管理体系进行梳理,深入探究其中存在的问题和不足,阐述了美国、德国、英国、日本等国的循环经济立法现状,及其成熟经验。本文结合我国的实际情况,在充分调研的基础上,主要提出了以下几方面建议:坚持以科学发展观、循环经济作为新的立法指导思想,实现城市垃圾资源化、无害化、减量化的立法体系;建立与市场经济相适应的管理体制,采用多种灵活的模式管理城市垃圾;加强城市垃圾的专项法律法规等。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
前言  9-11
第一章我国城市垃圾的概述  11-17
  1.1 城市垃圾概念  11
  1.2 城市垃圾的组成  11-12
  1.3 城市垃圾的危害  12-14
    1.3.1 侵占土地  12-13
    1.3.2 污染土壤  13
    1.3.3 污染水体  13-14
    1.3.4 污染空气  14
    1.3.5 影响环境卫生  14
    1.3.6 其他危害  14
  1.4 城市垃圾的价值  14-17
第二章我国城市垃圾的治理现状及其分析  17-23
  2.1 我国城市垃圾的基本特点  17
  2.2 我国城市垃圾的产生情况  17-18
  2.3 我国城市垃圾的处理  18-23
    2.3.1 我国城市垃圾处理的特点  18-19
    2.3.2 我国城市垃圾处理的基本方式  19-23
第三章我国城市垃圾的管理体制与法律制度  23-28
  3.1 我国城市垃圾管理体制  23
  3.2 我国现行城市垃圾管理体制的缺陷  23-24
  3.3 我国城市垃圾污染防治的法律制度  24-27
    3.3.1 宪法  24-25
    3.3.2 综合性环境保护法律  25
    3.3.3 防治污染的单行法  25-26
    3.3.4 行政法规与部门规章  26
    3.3.5 地方性法规与政府规章  26-27
  3.4 我国城市垃圾污染防治的法律制度存在的问题  27-28
    3.4.1 缺乏可操作性的法律规范  27
    3.4.2 垃圾收费制度尚未确立  27
    3.4.3 垃圾分类回收形同虚设  27-28
第四章国外城市垃圾的管理现状及对我国的启示  28-37
  4.1 各国垃圾管理经验及立法情况简介  28-34
    4.1.1 美国  28-29
    4.1.2 德国  29-31
    4.1.3 英国  31-32
    4.1.4 日本  32-34
  4.2 对我国的启示  34-37
    4.2.1 规范政府职能  34
    4.2.2 采用多种灵活的模式管理城市垃圾  34-35
    4.2.3 重视垃圾的减量化、资源化、无害化  35-36
    4.2.4 城市垃圾处理的税费制度  36-37
第五章我国城市垃圾防治的制度完善  37-51
  5.1 建立适应循环经济的城市垃圾污染防治法体系  37-38
    5.1.1 以循环经济为我国城市垃圾污染防治立法的指导  37-38
    5.1.2 城市垃圾减量化的立法完善  38
  5.2 建立与市场经济相适应的管理体制  38-40
    5.2.1 市场化条件下政府职能的整合  38-39
    5.2.2 加强生产者延伸责任，严格源头管理  39
    5.2.3 拓展公民参与的途径，提高全社会的环保理念  39-40
  5.3 加强城市垃圾的专项法律法规  40-51
    5.3.1 完善城市垃圾分类回收制度  40-44
    5.3.2 建立垃圾收费制度  44-45
    5.3.3 加强对厨余垃圾的管理  45-46
    5.3.4 依法促进电子垃圾的循环利用  46-48
    5.3.5 完善医疗废物管理细则  48-49
    5.3.6 健全产品包装废弃物回收的法律规则  49-51
结语  51-52
参考文献  52-56
附录  56-57
致谢  57

完善我国城市垃圾管理的法律问题研究

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