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土地开发整理项目实施效果评价及工程后期管护初探

作　者: 聂志平
导　师: 冯永军
学　校: 山东农业大学
专　业: 农业推广
关键词: 土地开发整理综合评价实施效果工程后期管护广饶县
分类号: F301
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

土地整理作为实现土地资源可持续利用的重要手段,不仅要重视补充耕地数量,实现耕地总量动态平衡,而且要在提高耕地质量、改善生态环境、促进经济结构调整等方面发挥积极的作用。但目前我国土地整理活动中仍有一些地方存在重数量、轻质量、忽视生态保护、追求高品位设计等错误倾向,因此我们必须把土地整理综合效益评价作为土地整理的一个重要组成部分,以直观、准确的效益评价来促进土地整理的良性发展。但目前我国土地整理效益评价方面研究还较少,评价方法多以定性描述为主。因此,建立完善的评价指标体系,探讨土地整理效益定量评价的方法不仅可以丰富土地整理的理论,而且对土地开发整理工程后续管理的有效进展具有重要现实意义。本文在对土地开发整理基本理论分析和国内外研究现状的基础上,结合山东省广饶县广北农场土地整理项目,从经济、社会、生态三方面选取了12个评价指标建立项目区土地整理效益评价指标体系,通过运用层次分析法对项目区整理前后的各项效益进行评价,得出以下结论:(1)通过整理,明显增加了有效耕地面积,提高了土地利用率,改善了农业生产条件,从而提高了劳动生产率。项目的实施在农民增产增收方面切实发挥了重要作用,为项目区带来了巨大的经济效益。(2)本项目社会效益明显,经济效益良好,生态效益显著,综合效益分值4.6116,在4-5之间,综合效益为优。说明东营市广饶县广北农场土地整理项目的实施在缓解当地人地矛盾、改善农业生产条件等方面发挥了积极的作用。(3)项目整理后社会效益明显,经济效益良好,生态效益显著,综合效益分值3.8343,在3-4之间,综合效益较优,比竣工时效益有所下降。(4)项目实施后项目区综合效益评价分值由整理前的4.6116降低为为整理后的3.8343,但总体效果为优。说明该项目的实施整体上是成功的,项目各项工程整体上己达到了优质级别,在经济、社会、生态等各方面都取得了令人满意的效果。(5)土地开发整理项目实施后带来一定经济效益、社会效益和生态效益的同时,工程后期管护不可忽视,本文从现状存在的问题出发,同时提出了强化土地开发整理工程后期管护的综合措施。

全文目录

摘要  5-7
Abstract  7-9
1 前言  9-19
  1.1 研究背景及意义  9
  1.2 国内外研究概况  9-17
    1.2.1 土地开发整理内涵  9-10
    1.2.2 国外研究现状  10-12
    1.2.3 国内研究现状  12-14
    1.2.4 研究区土地开发整理现状  14-17
  1.3 研究目标  17
  1.4 研究内容  17-18
  1.5 研究方法  18
  1.6 技术路线  18-19
2 土地整理效果评价理论基础  19-24
  2.1 土地整理效果评价的概念  19-20
  2.2 土地整理实施效果评价内容  20-24
    2.2.1 经济效益  20-21
    2.2.2 社会效益  21-23
    2.2.3 生态效益  23-24
    2.2.4 综合效益  24
3 土地开发整理项目实施效果评价及程序  24-48
  3.1 项目区概况  24-30
    3.1.1 项目区现状  24-28
    3.1.2 项目区土地整理建设内容  28-30
  3.2 土地开发整理效果评价指标体系的建立  30-48
    3.2.1 指标选取的原则  30-31
    3.2.2 评价指标体系的建立  31-32
    3.2.3 评价指标定量计算与定性分析  32-41
    3.2.4 评价指标权重的确定  41-44
    3.2.5 评价等级的确定  44-45
    3.2.6 综合评价结果  45-48
4 土地开发整理工程后期管护  48-59
  4.1 土地开发整理存在问题  49-50
    4.1.1 在项目建设上，重投入，轻管理  49
    4.1.2 农民管护意识不够  49-50
    4.1.3 完工项目管护责任落实不到位  50
    4.1.4 管护资金来源不足  50
    4.1.5 受自然条件影响大  50
  4.2 土地整理建后工程管理中问题原因分析  50-56
    4.2.1 工程产权主体不明确  50-52
    4.2.2 管理体制不顺、运行机制不活  52-53
    4.2.3 管理体制和市场经济原则相背离  53-54
    4.2.4 建后管护经费缺乏来源  54-55
    4.2.5 工程后期管护的制度还没有建立  55-56
  4.3 强化土地开发整理工程后期管理的综合措施  56-59
    4.3.1 加强规划，制定使用管理制度  56
    4.3.2 投资主体和管理主体的确定  56-57
    4.3.3 工程资产所有者和工程资产管理者的确定  57
    4.3.4 对土地整理项目竣工验收的成果应进行客观评价  57-58
    4.3.5 建立项目交接制，明确使用管理阶段  58-59
5 结论与建议  59-61
  5.1 结论  59
  5.2 建议  59-61
参考文献  61-67
致谢  67

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