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论我国行政监察法制的完善

作　者: 王洪兴
导　师: 石柏林
学　校: 湖南大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 行政监察 监察法制 监察专员
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


行政监察法制就是国家行政机构内专门行使监督职权的机关,依法对国家行政机关、国家公务员行使行政权力的行为进行监督的制度。《中华人民共和国行政监察法》与《中华人民共和国行政监察法实施条例》的颁布实施,构成行政监察法制运行的直接法律依据。以上述两部法律法规为主体构成的我国行政监察法制,在实际监察工作中取得了一定的成果,但是其还有不完善之处,主要表现在：内容不完整；体系不完善；规定不明确；正是由于上述立法方面的不足,导致我国行政监察法制在实际运行中,面临着许多问题。比如：行政监察机关缺乏权威性和独立性；行政监察程序缺乏；行政监察机关得不到有效监督；行政监察协调机制不完善；行政监察人员执法责任不完善等。造成我国行政监察法制不完善的原因是多方面的,主要有文化因素、经济因素、制度因素。现代行政监察制度起源于国外,距今已有上百年历史,至今主要有三种行政监察模式,一是政府行政管理模式,一是议会行政监察模式,一是廉政监察模式。我国应该在借鉴这三种模式优点的基础上建立适合我国国情的行政监察。完善我国行政监察法制,可以从三大方面入手：完善行政监察立法的内容；健全立法体系；加强行政监察机关的监督机制。具体而言,应当明确行政监察机关的权限,明确行政监察的对象范围,确立行政监察活动应当遵循的法定程序；完善行政监察方面的配套法律法规的制定,确立我国的行政监察专员制度,建立行政监察机关同其它国家机关之间的协调机制；实行监察人员责任追究机制,加强行政监察机关的内部监督,健全相对人的权利救济机制。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
第1章 绪论  10-14
  1.1 选题背景与意义  10-11
  1.2 文献综述  11-13
  1.3 研究思路与方法  13-14
第2章 我国行政监察法制立法现状及其问题  14-26
  2.1 行政监察法制的定义及法理基础  14-17
    2.1.1 行政监察法制的定义  14-15
    2.1.2 行政监察法制的法理基础  15-17
  2.2 我国现行行政监察法制立法现状  17-23
    2.2.1 《行政监察法》的相关规定  17-20
    2.2.2 《实施条例》的相关规定  20-22
    2.2.3 其它法律法规的相关规定  22-23
  2.3 我国行政监察法制立法存在的问题  23-26
    2.3.1 行政监察法有些规定不明确  23
    2.3.2 行政监察法制体系不完善  23-24
    2.3.3 行政监察法内容相关规定不完整  24-26
第3章 我国行政监察法制运行的制约因素  26-32
  3.1 监察机关权威性不够  26-27
    3.1.1 监察机关法律地位不独立  26-27
    3.1.2 监察机关法定职权不充分  27
  3.2 监察工作程序不规范  27-29
    3.2.1 监察程序缺乏操作性  28
    3.2.2 监察活动未依法公开  28-29
  3.3 其他相关制度缺位  29-32
    3.3.1 监察失误责任难以追究  29-30
    3.3.2 部门间协调机制不完善  30
    3.3.3 监察机关自我监督不足  30-32
第4章 境外行政监察法制的比较及启示  32-38
  4.1 政府行政监察模式  32-33
    4.1.1 日本的行政评价制度  32-33
    4.1.2 美国的监察长制度  33
  4.2 廉政机构监察模式  33-34
    4.2.1 新加坡贪污调查局  33-34
    4.2.2 香港的廉政公署  34
  4.3 行政监察专员模式  34-36
    4.3.1 瑞典的行政监察专员制度  35-36
    4.3.2 英国的行政监察专员制度  36
  4.4 各国(地区)对我国的启示  36-38
第5章 完善我国行政监察法制之构想  38-46
  5.1 健全行政监察法制体系  38-40
    5.1.1 完善相关配套法律法规  38-39
    5.1.2 建立行政监察专员制度  39-40
    5.1.3 加强监察对象权利救济  40
  5.2 完善行政监察运行制度  40-43
    5.2.1 明确监察机关的权限  40-41
    5.2.2 确立监察活动的程序  41-42
    5.2.3 明确监察对象的范围  42-43
    5.2.4 确立垂直型领导体制  43
  5.3 完善行政监察辅助机制  43-46
    5.3.1 实行过错责任追究制度  43-44
    5.3.2 建立监察工作协调机制  44-45
    5.3.3 加强监察机关自我监督  45-46
结论  46-48
参考文献  48-51
致谢  51-52
附录A (攻读学位期间所发表的学术论文目录)  52

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法
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