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论我国行政监察体制的改革
作 者: 刘娜
导 师: 宁立成
学 校: 南昌大学
专 业: 法律
关键词: 行政监察 廉政监察 效能监察 预防机制 权力制衡
分类号: D630.9
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
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内容摘要
我国行政监察体制的建立是对政府权力进行监控,以确保政府廉洁、效能。虽然我国自古就已有行政监察体制,因为一些历史原因我国现代的行政监察体制发展的并不完善。行政监察机构还是依附于政府、受控于政府,并不能真正的起到行政监察的作用,更别提提高政府廉洁度,效能。行政监察是政府内自我制约的重要机制,它的作用在于加强执法监察,确保政令畅通,改善行政管理,提高行政效能。所以,为了达到预期效果,就必须健全完善我国的行政监察体制。本文先从行政监察的概念和作用入手,分析行政监察体制的现状,从中找出我国行政监察体制的弊端及原因。在分析的基础上找寻有效改革我国行政监察体制的措施。本文对香港的廉政公署制度进行了描述,以从廉政公署制度中找寻可以借鉴的并结合中国大陆地区的状况建立一个适合的完善的行政监察体制。一个完善的行政监察体制是包含廉政监察、效能监察、预防监察,三者有着紧密的联系。廉政监察是效能监察的基础,效能监察有利于深化廉政监察。防监察与廉政监察在反腐工作方面相辅相成,互相促进。预防监察的完善必定带动相关法律法规的健全,这为廉政监察提供了法律依据,而廉政监察的主要任务就是反贪防腐,这为预防监察指明了工作方向。在此基础上本文提出创建一种新行政监察体制,主要在建立独立的行政监察机构和行政专员制度这两个方面进行论述从而得出有效的改革措施。
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全文目录
摘要 3-4 ABSTRACT 4-7 引言 7-8 一、行政监察的概述 8-11 (一) 行政监察的概念和特征 8-9 1. 行政监察的概念 8 2. 行政监察的特征 8-9 3. 行政监察的性质 9 (二) 行政监察的地位和作用 9-11 1. 行政监察的地位 9-10 2. 行政监察的作用 10-11 二、中国的行政监察体制 11-17 (一) 中国当今的行政监察体制 11-13 1. 中国古代的行政监察体制 11-12 2. 中国当代的行政监察体制 12-13 (二) 中国香港的行政监察体制 13-17 1. 廉政公署的机构设置 13-14 2. 香港的廉政公署的特色 14-17 三、中国当今行政监察的制度的弊端及导致原因 17-23 (一) 中国当今的行政监察制度的弊端 17-19 1. 中国行政监察机关地位不独立,监察职能弱化 17-18 2. 行政监察的对象范围窄小 18 3. 行政监察的透明度弱、保密性差 18 4. 惩罚力度不大 18-19 5. 当事人可行使权利救济的渠道有待拓展 19 (二) 导致弊端的原因 19-23 1. 法制建设的不完善 19-20 2. 欠缺对公权力的制约 20-21 3. 财政不独立 21 4. 政治结构没有透明度 21-23 四、中国行政监察体制的若干思考 23-31 (一) 行政监察中所应履行的职能活动 23-27 1. 廉政监察 23-24 2. 效能监察 24-25 3. 预防监察 25-27 (二) 我国行政监察体制改革的若干思考 27-31 1. 行政监察机构从政府机构中独立出来 27-28 2. 行政监察专员制度 28-31 结语 31-32 致谢 32-33 参考文献 33
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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 监察、监督
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