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我国现行兵员运作机制暨增量兵员、存量兵员和减量兵员可持续发展研究

作　者: 李莹
导　师: 孔祥宁
学　校: 南昌大学
专　业: 公共管理
关键词: 兵员运作机制 “三量”兵员可持续发展
分类号: E265
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

军队是国家安全的重要基石,是社会稳定的坚实后盾,古往今来,任何一个国家和民族要谋求独立解放、生存和发展,不能不建设一支强大的军队。军队的基础在兵员,而兵员具有高度流动性,“铁打的营盘流水的兵”就是军队兵员快速更替的生动写照。实现军队兵员的良性运作,是优化军事人力资源配置、保持军队强大战斗力的必由之路,更是关乎军队建设、社会稳定和国防安全的大事。为了改革完善兵员运作机制、提高运作效能,实现兵员运作可持续发展。本论文以兵员运作机制承载主体——兵员为研究重点,着眼兵员的动员征集、使用管理、退役安置整个运作过程,首次提出将兵员形态划分为增量兵员、存量兵员和减量兵员三种基本类型,详细论证其基本概念、相互关系和发展目标原则。在此基础上,分析研究了增量兵员、存量兵员和减量兵员(简称“三量”兵员)运行现状,结果表明：当前“三量”兵员运作正面临一系列严峻挑战,而制约兵员良性运作的主要原因是长期和平环境导致国民国防意识逐渐淡化、市场经济的发展和“四个多样化”的冲击、国家有关政策法规及机制难以适应形势发展。对新历史条件下如何实现兵员运作的可持续发展,论文有针对性地提出了建议：要加大国防教育宣传力度,改进教育方式方法,切实增强各级领导干部和全体公民的国防意识；要坚持依托国民教育体系,积极拓宽兵员征集渠道,有效改善兵源素质结构；要不断完善兵役法规,为兵员征集、安置工作规范化运行提供法律保障；要优化兵员培养、管理和使用等机制,营造官兵安心服役的环境氛围；要适应市场经济规律和社会改革发展趋势,不断提高军人待遇,切实维护合法权益。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
第1章引言  8-14
  1.1 研究背景  8
  1.2 研究目的与意义  8-9
  1.3 国内外相关研究  9-12
    1.3.1 国外相关研究  9-10
    1.3.2 国内相关研究  10-12
  1.4 研究思路与方法  12-13
  1.5 本文的若干创新点  13-14
第2章关于"三量"兵员的几个基本问题  14-22
  2.1 兵员的内涵界定、基本范畴和主要特点  14-16
    2.1.1 兵员概念的含义界定  14
    2.1.2 兵员问题涉及的基本范畴  14-15
    2.1.3 兵员工作的主要特点  15-16
  2.2 "三量兵员"及其相互关系  16-18
    2.2.1 "三量"兵员的含义界定及要素区分  16-17
    2.2.2 "三量"兵员的相互关系  17-18
  2.3 保持兵员运作机制可持续发展的目标和原则  18-22
    2.3.1 实现兵员运作机制可持续发展的目标  18-19
    2.3.2 兵员运作机制可持续发展的基本原则  19-22
第3章 "三量"兵员运作现状分析  22-38
  3.1 我国"三量"兵员运作的主要成效  22-25
    3.1.1 全民国防观念进一步增强,兵员运作外部环境大为改观  22-23
    3.1.2 兵员运作纳入法制化轨道势头显然  23
    3.1.3 军人权益进一步受到保障,军队凝聚力有所增强  23-24
    3.1.4 兵员素质进一步改善,部队战斗力显著提升  24-25
  3.2 "三量"兵员运作面临的突出矛盾和问题  25-32
    3.2.1 增量兵员方面存在的突出矛盾或问题  25-28
    3.2.2 存量兵员方面存在的突出矛盾或问题  28-31
    3.2.3 减量兵员方面存在的突出矛盾或问题  31-32
  3.3 我国"三量"兵员运作中的矛盾症结分析  32-38
    3.3.1 长期和平环境中国民国防意识的逐渐淡化  32-33
    3.3.2 市场经济的发展和"四个多样化"的冲击  33-34
    3.3.3 国家有关政策法规及机制难以适应形势发展  34-36
    3.3.4 内部运作机制不完善及部分官兵综合素质不良  36-38
第4章实现我国"三量"兵员运作可持续发展的基本对策  38-49
  4.1 加强和改进国防教育  38-40
    4.1.1 强化政府抓国防教育的"首要职责"  38
    4.1.2 突出教育层次重点  38-39
    4.1.3 创新教育方式方法  39-40
  4.2 依托国民教育体系改善兵源素质结构  40-42
    4.2.1 坚持把兵员素质的改善植根于国民教育的基本方向  40-41
    4.2.2 进一步扩大兵员征集对象和范围  41
    4.2.3 健全完善地方大学生干部接收培训使用机制  41-42
  4.3 不断调整完善兵员征集、服役、安置等兵役法规制度  42-45
    4.3.1 进一步改革兵役制度  42
    4.3.2 明确界定执法主体和行政处罚力度  42-43
    4.3.3 科学调整新兵征集条件  43-44
    4.3.4 改进兵员服役、安置优待制度  44-45
  4.4 优化兵员培养、管理和使用等机制  45-46
    4.4.1 优化教育培养机制  45
    4.4.2 优化选人用人机制  45-46
    4.4.3 优化多元激励机制  46
  4.5 不断提高军人待遇,切实维护官兵合法权益  46-49
    4.5.1 建立完善军人与职业特点相吻合的生活待遇制度  46-47
    4.5.2 推进军人待遇制度化、法制化进程  47-48
    4.5.3 创新军人待遇支出方式  48-49
第5章结论  49-51
致谢  51-52
参考文献  52-53

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