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上海城市拆迁补偿机制的经济学分析

作　者: 华佳
导　师: 汪立鑫
学　校: 复旦大学
专　业: 财政学
关键词: 城市拆迁新古典公共选择
分类号: F299.27
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

本文基于对上海城市拆迁补偿机制的发展进程的梳理,在新古典经济学的框架下分析了上海城市拆迁补偿机制的发展与演变,并对该机制的进一步完善提出了政策建议。首先,本文从上海经济发展的实际情况,系统梳理了从计划经济体制开始至今的上海城市拆迁政策的整体演变过程。按照上海房地产市场发展的重要时间节点,重点分为土地无偿无期限划拨制度下的动拆迁制度、土地有偿转让制度确定后的动拆迁制度、邓小平南巡讲话之后的动拆迁制度、住房市场化改革完成后的动拆迁制度、《物权法》出台后的动拆迁制度。在此基础上,为了进一步聚焦动拆迁制度中的补偿机制,本文又对上海历年出台的与拆迁补偿机制相关的主要政策进行了梳理。其次,本文对国内外在与城市拆迁相关的领域的研究进行了综述。由于国情的特殊性,国外的相关研究主要解决他们本国的问题,对我国土地所有权与使用权分离制度的特殊情况的借鉴意义不大。而在国内的相关研究领域,拆迁制度的研究还是以法律领域居多,在经济学领域,目前的研究深度不够。值得注意的与补偿机制有关的研究主要是运用了博弈论的方法进行,而在新古典框架下对补偿政策机制的具体运作、演变过程、微观分析则缺少系统的分析。第三,基于前文的制度背景梳理,构建了开发商与被拆迁人的新古典经济学模型,分析了旧拆迁补偿机制不断发生问题并逐步走向僵局的演变过程,并进一步分析了拆迁基地规模、拆迁基地内部居民之间的差异性、项目时间成本等变量对居民和开发商决策的影响以及对拆迁总成本的影响。第四,基于模型的具体变量分析,重点解释了由旧拆迁补偿机制(被拆迁人-开发商模式)向新拆迁补偿机制(政府牵头、阳光动迁-二次征询模式)转变的原因。侧重于分析旧机制走向僵局的原因以及向新制度演变的原因。第五,从制度的路径依赖、博弈分析结论的运用以及新古典经济学框架下公共选择理论三个角度,分析了新拆迁补偿机制成功的原因。第六,对上海城市拆迁补偿机制的完善方向提出了政策建议。重点从公共选择理论框架下的个体决策角度研究了如何用好新的补偿机制,提出了具有操作性的运用程序设计,同时也对新机制的进一步完善方向提出了建议。另外,从制度发展、完善与创新的角度,设想了一项新的拆迁制度,这一制度可以对新拆迁制度形成有力的补充,从而更好地处理在城市拆迁问题上政府与市场之间的关系。最后,明确了本文进一步优化与完善的方向。主要包括拆迁模型还存在进一步一般化的空间、在数据可得的条件下对拆迁模型还需要进行计量检验、新机制优化使用程序的简化以及对创新的拆迁机制的具体可操作性进行论证。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-7
引言  7-8
一、背景  8-18
  (一) 上海市拆迁政策的演变  8-13
    1、土地无偿无期限划拨制度下的动拆迁政策  8-9
    2、土地有偿转让制度确定后的动拆迁政策  9
    3、邓小平南巡讲话之后的动拆迁政策  9-11
    4、住房市场化改革完成后的动拆迁政策  11-12
    5、对过于超前的拆迁政策的修正  12-13
    6、《物权法》出台后新背景下的动拆迁政策  13
  (二) 上海城市拆迁补偿机制的梳理  13-18
    1、1982年《上海市拆迁房屋管理办法》  13-14
    2、1987年《上海市拆迁房屋管理办法》  14
    3、1988年《上海市拆迁房屋管理若干问题的规定》  14
    4、1991年《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》  14-15
    5、1998年《上海市危棚简屋改造地块居住房屋拆迁补偿安置试行办法》  15-16
    6、2001年《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》  16
    7、2009年《关于调整完善本市城市房屋拆迁补偿安置政策试点工作的意见》  16-18
  (三) 研究方向  18
二、文献综述  18-25
  (一) 国外文献综述  18-20
  (二) 国内文献综述  20-25
    1、对拆迁制度及背景的研究  20-21
    2、对补偿机制的研究  21-25
三、研究的重点与创新点  25-26
四、对旧拆迁补偿机制及其发展演变的经济学分析  26-37
  (一) 建模思路  26-27
  (二) 模型建立  27-29
  (三) 对模型的分析  29-35
    1、拆迁基地规模n对k的影响  29-31
    2、拆迁基地内部居民特征差异对k的影响  31
    3、拆迁项目开发商时间成本r对k的影响  31-34
    4、项目整体特征差异α对拆迁总成本的影响  34-35
    5、拆迁规模分割对拆迁总成本的直接影响  35
  (四) 对旧拆迁补偿机制及其发展演变的分析  35-37
    1、旧补偿机制陷入僵局的分析  35-36
    2、向新补偿机制发展的分析  36-37
五、对新补偿机制的经济学分析  37-42
  (一) 新机制对旧机制的路径依赖  37-40
  (二) 新机制与博弈分析的结果  40-41
  (三) 新机制与新古典框架下的分析  41-42
六、补偿机制的优化与政策建议  42-64
  (一) 新补偿机制具体运用的优化  42-61
    1、优化公式运用的主要步骤  42-43
    2、对效率-公平的分析  43-54
    3、从政府决策的角度对可控变量的调节  54-56
    4、变量改变对动迁总成本的影响分析  56-59
    5、模型运用的主要程序建议  59-61
  (二) 新补偿机制的完善方向  61
  (三) 创立一种补偿机制的全新机制  61-64
    1、拆迁补偿机制变迁的梳理与启示  61-63
    2、全新机制的具体做法  63
    3、该机制的主要优势  63-64
七、本研究进一步完善的方向  64-66
附表  66-67
附图  67-68
参考文献  68-71
后记  71-72

上海城市拆迁补偿机制的经济学分析

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