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探析网络舆论对我国公共政策制定的影响

作　者: 董志静
导　师: 崔开华
学　校: 山东大学
专　业: 行政管理
关键词: 网络舆论公共政策制定城市拆迁
分类号: G206
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

随着社会转型和利益多元化的趋势,民众利益诉求的要求越来越强烈,对公平、民主、平等的要求越来越迫切,对政府在回应公众、调配利益格局、体现公共利益等方面的要求也越来越高。人们开始渐渐习惯从信息网络的角度来看待世界以及政府的运作,具有开放性、互动性的网络成为民众表达情绪、发表观点的重要平台。网络使大众声音得以集中体现,形成颇具影响力的网络舆论,这必将深刻影响到公共政策系统的运行。本文选取社会热点问题之一的城市拆迁作为案例,详细分析网络舆论对公共政策制定的影响。本文首先界定了网络舆论与公共政策的相关概念,包括网络舆论的兴起与发展；分析了网络舆论的特征与功能；公共政策制定的程序以及民主化；也重点分析了网络舆论对公共政策制定影响的方式和过程。其次,本文通过城市拆迁的两个典型案例的分析(重庆钉子户和成都市唐福珍自焚抵抗暴力拆迁),得知网络舆论通过产生强大的舆论压力、对相关主体产生影响、塑造共同的价值观等方式对公共政策的制定产生影响。任何事物都是一把“双刃剑”,同样网络舆论对公共政策的影响也是双面的。方面,网络舆论有利于公共诉求的表达,一定程度上克服了政策制定者的有限理性,有利于克服信息传递的体制阻碍,增强公共政策制定的及时性和有效性；有利于妥善解决争执的热点问题,增强政府的公信力。另一方面,网络舆论表达主体规模及结构的失衡导致民意的代表性较差；公共政策制定缺乏公共性；网络社会的无政府主义导致公共政策制定的失误；群体极化；扰乱社会秩序,影响公共政策制定的公平。最后,本文提出了在制定公共决策中时发挥网络舆论积极作用的建议。要在网络社会重视“公共领域”理论的重建与研究；政府增加投入增强网络基础建设,并提高网民的参政素质；坚持正确的舆论导向,加强对网络舆论的控制和回应；加强对网络舆论的管理与网络民意的采纳。最终将网络舆论的消极影响缩小到最小的范围,使符合时代进步的网络媒体真正体现其价值。

全文目录

摘要  10-11
Abstract  11-13
第1章绪论  13-20
  1.1 选题目的及意义  13-14
  1.2 国内外研究的现状  14-18
    1.2.1 网络舆论概念的界定  14-15
    1.2.2 不同学科领域的研究  15-17
    1.2.3 关于网络舆论对公共政策影响的研究  17-18
    1.2.4 国内外研究综述总结  18
  1.3 研究的思路与方法  18-20
第2章网络舆论与公共政策相关理论的概述  20-25
  2.1 网络舆论的相关理论  20-22
    2.1.1 网络舆论的发展  20-21
    2.1.2 网络舆论的特征  21-22
  2.2 公共政策制定的相关理论  22-25
    2.2.1 公共政策制定的相关概念  22-23
    2.2.2 公共政策制定中的公民参与  23-25
第3章网络舆论对公共政策制定的影响模式  25-29
  3.1 网络舆论与公共政策制定的关系  25-26
    3.1.1 网络舆论是公民参与公共政策制定的新途径  25
    3.1.2 网络舆论是公共政策制定的出发点之一  25-26
    3.1.3 公共政策的制定保障了网络舆论的健康发展  26
  3.2 网络舆论对公共政策制定的影响模式  26-29
    3.2.1 关注社会现实动向产生强大的舆论压力  26
    3.2.2 形成政策问题  26-27
    3.2.3 影响政府偏好  27
    3.2.4 公共政策方案的选择  27-29
第4章案例分析—以城市拆迁事件为例  29-34
  4.1 城市拆迁问题争论的焦点  29
  4.2 关于拆迁问题的案例分析  29-32
    4.2.1 重庆钉子户案  30
    4.2.2 成都市唐福珍自焚抵抗暴力拆迁  30-32
  4.3 案例中的启示  32-34
第5章网络舆论对公共政策制定的双重影响  34-44
  5.1 网络舆论对公共政策制定的积极影响  34-37
    5.1.1 促进公共政策制定的科学化和民主化  34-35
    5.1.2 增强公共政策制定的及时性和有效性  35
    5.1.3 扩大智慧库范围克服有限理性  35-36
    5.1.4 增强政府的公信力树立良好的政府网络形象  36-37
  5.2 网络舆论对公共政策制定的负面影响及原因分析  37-44
    5.2.1 网络舆论的民意代表性较差  37-40
    5.2.2 网络话语权的分散与垄断导致公共政策制定缺乏公共性  40-41
    5.2.3 网络社会的无政府主义导致公共政策制定的失误  41-42
    5.2.4 群体极化扰乱社会秩序影响公共政策制定的公平  42-44
第六章制定公共政策时发挥网络舆论积极作用的建议  44-52
  6.1 重视网络社会"公共领域"理论的重建与研究  44-45
  6.2 增强网络基础建设并提高网民的参政素质  45-47
    6.2.1 增强网络基础建设以建立现代化的政策信息网络系统  45-46
    6.2.2 加强主流网络媒体的建设  46
    6.2.3 利用安全技术手段促进网络民意代表性  46-47
    6.2.4 培育公民的网络素质增强公民网络参与的意识  47
  6.3 坚持正确的舆论导向加强对网络舆论的控制和回应  47-49
    6.3.1 始终坚持党管媒体的原则  48
    6.3.2 加大信息公开建立新闻发布机制  48
    6.3.3 切实加强对网络媒体的引导  48-49
  6.4 加强对网络舆论的管理与网络民意的采纳  49-52
    6.4.1 制定突发事件媒体应急预案  49
    6.4.2 加强制度化法制化以及网络舆论治理队伍的建设  49-50
    6.4.3 公民网络参与机制的建设  50-51
    6.4.4 科学的汇总研究与利用  51-52
结语  52-53
参考文献  53-56
致谢  56-57
学位论文评阅及答辩情况表  57

探析网络舆论对我国公共政策制定的影响

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