学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

常熟市城市经营中的政府行为分析

作　者: 王晓楠
导　师: 罗守贵
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 城市经营政府行为策略
分类号: F299.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 18次
引　用: 0次
阅　读: 论文下载

内容摘要

随着我国改革开放和现代化进程的加快,与社会主义市场经济体制的建立和完善,城市作为市场经济的重要载体,人流、物流、资金流、信息流等资源成为城市之间争夺的对象。各地政府一方面要对城市建设加大投入力度,另一方面却普遍面临建设资金紧缺的问题。城市要发展,光靠地方政府财政的自然积累,城市建设的效率得不到提高;长期举债建设又存在巨大的风险,可持续发展得不到保证。为弥补财政资金的不足,地方政府逐步走向公共资源配置的市场化道路,通过公共资源的市场化运作来发展城市基础设施。许多城市通过对现有城市国有资产资源的重组、拍卖、租赁、转让、抵押、有偿使用、冠名等多种经营运作方式,最大限度地盘活存量资产,筹措建设资金,加快城市建设,促进城市财富的增长。以政府主导,政府经营,政府收益为主要的特征的城市公共资源市场化运作产生了大量的货币收益,并极大地支持了政府城市的建设和发展投入。随着政府主导的城市经营实践在我国城市深人展开,其弊端也日益显现,我国的城市建设面临着巨大的风险。本文的目的就是要对城市政府在城市经营中的行为进行合理的定位,理清政府在经营过程中的作用,为常熟市地方政府在城市经营中能够发挥出更科学、更规范的作用提供一些理论参考。本文首先回顾与总结了国内外学者对城市经营的理论研究成果,对城市经营的内涵,包括城市经营的概念、主客体、特征等方面做了详细的阐述。通过分析科特勒的国家营销理论、迈克尔·波特的“钻石体系”理论和新奥斯本与盖布勒的新公共管理理,并以上述理论为支撑,分析了常熟市城市经营中政府行为的问题和原因,提出政府在城市经营中行为的转变策略。

全文目录

摘要  2-4
ABSTRACT  4-11
第一章绪论  11-15
  第一节论文的主要内容  12
  第二节论文的意义  12-14
    一、为常熟市的城市经营实践提供了理论参考  13
    二、有利于改善常熟市城市经营中政府的不合理行为  13
    三、有助于常熟市政府提升城市经营水平  13-14
  第三节论文的主要创新点  14-15
第二章城市经营研究理论进展  15-22
  第一节国外有关城市经营的研究  15-20
    一、“城市经营”概念的提出  15
    二、民营化思想的发展  15-16
    三、公共管理的变革  16-18
    四、新公共服务理念的提出  18
    五、城市经营理论的发展  18-20
  第二节国内有关城市经营的研究  20-22
第三章城市经营的内涵、特征及其阶段  22-31
  第一节城市经营的概念  22
  第二节城市经营的主客体  22-27
    一、城市经营的主体  22-26
    二、城市经营的客体  26-27
  第三节城市经营的特征  27-29
    一、非赢利性  27-28
    二、公共利益性  28
    三、空间效益性  28-29
  第四节城市经营的发展阶段  29-31
第四章西方城市经营理论的启示  31-38
  第一节科特勒国家营销理论  31-33
    一、健康发展的经济  32
    二、稳定和谐的社会  32-33
    三、高效开明的政治体制  33
  第二节迈克尔·波特的“钻石体系”  33-34
  第三节新公共管理理论  34-38
    一、政府的管理职能转变  35
    二、政府职能以市场为导向  35
    三、采用授权或分权的管理方式  35-36
    四、采用私营部门的管理手段  36
    五、引入竞争机制  36
    六、注重公共服务的效率、效果和质量  36
    七、实施绩效目标控制  36-38
第五章常熟市城市经营中政府行为的问题分析  38-46
  第一节常熟市基本情况  38-39
  第二节常熟市的城市经营模式  39-42
    一、建立土地储备中心盘活存量资产  39-40
    二、发展专业市场带动城市发展  40
    三、建设“两区两园”，筑巢引凤  40-41
    四、改造老城、发展新城  41-42
  第三节常熟市城市经营中政府行为的问题  42-44
    一、城市经营主要还以资金收益为导向  42
    二、城市经营受行政干预因素影响较强  42-43
    三、政府角色界定不清  43-44
  第四节城市经营中政府行为不当的原因分析  44-46
    一、以 GDP 为中心的增长方式  44
    二、政府职能定位模糊  44-45
    三、约束机制缺失  45-46
第六章常熟市城市经营中政府行为转变策略  46-50
  第一节完善市场经济运作机制  46-47
    一、实行政企分开，将所有权和经营权分离  46
    二、引入竞争机制  46-47
  第二节政府职能和政府行为边界的重新定位  47-48
  第三节建立相应的法律法规，完善监督约束机制  48-50
    一、调整和完善干部政绩考核制度与任免制度  48-49
    二、健全城市经营的决策体制  49
    三、建立和完善责任追究制度  49-50
参考文献  50-53
致谢  53-54
攻读学位期间发表的学术论文目录  54-56

常熟市城市经营中的政府行为分析

内容摘要

全文目录

相似论文