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社会主义新农村建设政策执行中的问题与对策研究

作　者: 葛乃庆
导　师: 席富群
学　校: 苏州大学
专　业: 政治学理论
关键词: 新农村建设 政策执行 问题 对策
分类号: F320
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要


党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大任务后,掀起了新农村建设的热潮。建设社会主义新农村,实行工业反哺农业,不断缩减城乡经济差距,提高农民生活水平,是我国全面建设小康社会,实现国家繁荣富强关系人民福祉的伟大事业,是历史发展的必然要求。在新农村建设政策执行进程中,各基层政府部门工作上出现了多种背离新农村建设精神的错误行为,是在未正确认识新农村建设科学内涵下所犯的错误。这些错误有建设态度上急于求成,严重的冒进主义,有对生态文明建设的错误定位与执行,有忽略农民主体地位的错误的工作作风,有割断劳动力转移与新农村发展关系的错误指导思想,有不研究农村工作实际,造成农村发展模式与实际脱节的主观思想。导致政策执行中出现的错误的根源主要在于农村基层领导工作人员理论素质偏低,缺乏对农村的长期调研,对农村和农民认识模糊,还有政绩考核标准的的错误引导也是一个重要原因。面对这些执行中的错误,必须进行有针对性的改革和建设,努力提高农村基层干部领导能力,推进农村管理干部政绩改革,加快农民管理模式改革,因地制宜选择新农村建设模式,从根本上处理好领导干部与农民,基层政府与农村关系的互动,在政策执行中一切为了农民,一切依靠农民,关注民生,建设社会主义新农村。

全文目录


中文摘要  3-4
Abstract  4-9
引言  9-12
  1 问题提出原因  9-10
  2 研究该问题的意义  10
  3 学术界对该课题研究现状与论文创新  10-11
  4 研究该课题所用的理论及方法  11-12
一、社会主义新农村建设的目的与内涵  12-16
  1 新农村建设理论的背景与目的  12-14
    1）我国新农村建设的工业化条件和基本公共财政能力已经成熟  12-13
    2）是基于解决城乡经济发展不平衡的需要  13
    3）是基于全面建设小康社会的需要  13-14
  2 新农村建设的科学内涵  14-16
二、社会主义新农村建设政策执行中存在的问题及其危害  16-26
  1 急于求成的冒进倾向  16-19
    1）冒进主义表现  16-18
    2）冒进主义的危害  18-19
  2 对新农村建设中“村容整洁”内涵认识和实践的偏差  19-21
    1）新村庄建设的含义  19
    2）把新农村建设等同于新村庄建设的实质  19-21
  3 政策执行中的主体认识偏差  21-23
    1）新农村建设的主体是谁  21
    2）认识农村干部在新农村建设中的地位  21-22
    3）忽略农民主体地位的危害  22-23
  4 对劳动力转移问题认识和实践的片面性  23-24
    1）理论界对于转移农村劳动力的认识  23-24
    2）目前存在的对转移农村劳动力片面认识  24
  5 建设新农村没有现成的模式可以直接使用  24-26
    1）新农村发展模式多样性的原因  24-25
    2）新农村发展模式的趋同性  25-26
三、社会主义新农村建设政策执行中产生问题的根源  26-31
  1 根源之一：农村基层政府工作人员理论素质偏低  26-27
    1）农村基层工作人员缺乏长期建设的思想  26
    2）农村基层工作人员缺乏农村建设的全局性眼界  26-27
  2 根源之二：干部政绩考核的错误引导  27-28
    1）新农村建设的成效与国家的战略目标要求有相当距离，与农民的期望有更大的距离  27-28
    2）选择性执行异常明显  28
    3）在政策执行中攀比之风日盛  28
  3 根源之三：基层政府缺乏农村调研，对农村农民认识模糊  28-29
  4 根源之四：建设新农村没有现成的模式可以直接使用  29-31
    1）基本国情不同  29
    2）发展水平的不同  29-30
    3）农民整体状况的差异  30-31
四、消除新农村建设政策执行中暴露出来的问题的对策  31-41
  1 加强农村基层干部领导能力建设  31-32
    1）加强对基层干部进行新农村建设理论的宣传  31-32
    2）要加强基层干部队伍的作风建设  32
  2 推进农村管理模式改革  32-34
    1）农村管理模式创新的社会基础  32-33
    2）农村管理模式创新方法  33-34
  3 推进农村管理干部政绩改革  34-36
    1）科学发展观把发展作为评价农村领导干部的首要标准  34-35
    2）科学发展观追求人的发展作为终极目标  35
    3）科学发展观要看农村领导干部的政策与执行能够坚持全面协调可持续  35-36
  4 为各地提供新农村建设模式借鉴  36-37
  5 加强培育社会主义新农民  37-41
    1）培育新农民的重要意义  37
    2）新农民的内涵  37-39
    3）如何培育社会主义新农民  39-41
结语  41-42
参考文献  42-45
攻读学位期间公开发表的论文  45-46
致谢  46

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 方针政策及其阐述
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