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广播电视业市场主体法律制度研究

作　者: 郭美英
导　师: 梁建平
学　校: 山西财经大学
专　业: 经济法
关键词: 广播电视业市场主体分类管理法律制度
分类号: G229.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

广播影视业是文化产业的重要组成部分,广播影视业的市场主体制度的确立是广播电视业发展的法律前提。由于新闻传媒产业的特殊性质,政府相关部门在对广电传媒吸纳多种资本方面一向非常审慎,而2004年以来广电总局相关政策的出台,为各类资本进入我国广播影视业消除了政策上的障碍。2006年1月发布的《中共中央国务院关于深化文化产业体制改革的若干意见》,进一步指出了文化产业发展以“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”为原则,“围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、健全政策法规、转变政府职能等关键环节”深化改革,所以对于广播影视业来说,市场主体制度的确立显得尤为重要。目前,学术界对广电业的研究,主要集中在制播分营后的民营、外资准入制度、广电集团的治理结构及广电业与电信业交叉业务合作等方面,对广电业法律制度的研究较少,针对广电市场主体法律制度的系统研究更是微乎其微。本文认为,广电业除时政新闻节目外,已在不同程度地对社会资本或境外资本开放,虽有一些法规或政策依据,但与我国广电产业市场发展的要求相比,与世界发达国家的广播电视法规和政策的开放性和规范性相比,我国广播电视业的市场主体制度还需进一步法制化,所以无论从实践上还是理论上都很有必要对广电市场主体制度的确立和完善予以研究。全文共分五部分:我国广播电视产业发展现状;我国广播电视市场主体分析;我国现行广播电视市场主体分类管理制度;国外广播电视市场主体制度;完善我国广播电视市场主体法律制度。本文从分析广播电视业市场主体的特殊性入手,在对我国现行广播电视业市场主体法律制度的深入分析的基础上,针对国有、民营及中外合资、合作广电企业不同市场主体的特点,运用比较分析的方法,探究适合我国国情的广播电视业市场主体法律制度。本文认为,我国广播电视产业已呈现出市场化的发展趋势,随着广播电视产业的飞速发展,制播分离制的进一步实施,广大受众对精神文化产品的质量要求提高,要从“质”上满足广大手中的需求,推动了广播电视业多元化的市场竞争主体格局的形成。通过对国有、民营以及中外合资、合作市场主体的分析,提出为适应新形势下广播电视业发展的需要,应针对我国现行广播电视业市场主体制度存在的各种问题,借鉴国外的公共与商业分类管理制度,加强与完善广电业立法,制定《广播电视法》《广播影视传输法》等基本法律,建立和健全许可制度、严格审查制度等相关制度,逐步形成具有中国特色的广播电视业市场主体分级分类管理法律制度,完善适应社会主义市场经济体制和广播影视发展规律的广播影视法律法规体系。

全文目录

摘要  6-8
Abstract  8-14
引言  14
1. 我国广播电视产业发展现状  14-19
  1.1 广播电视产业市场化发展趋势  14-16
  1.2 广播电视产业市场准入制度现状及存在问题  16-19
    1.2.1 公司法律制度对广电企业的规制  17
    1.2.2 广播电视法规对广电企业的规制  17-19
2. 我国广播电视市场主体分析  19-23
  2.1 广播电视市场主体多元化的现状  19-20
  2.2 推动广播电视市场主体多元化的主要因素  20-22
    2.2.1 广播电视产业的发展  20
    2.2.2 制播分离制度的实施  20-21
    2.2.3 广播电视产品供求关系特殊性  21-22
  2.3 广播电视市场主体特征  22-23
    2.3.1 一般市场主体特征  22-23
    2.3.2 广播电视市场主体的特征  23
    2.3.3 广播电视市场主体多元化对广播电视业发展的重要意义  23
3. 我国现行广播电视市场主体分类管理制度  23-38
  3.1 国有广播电视市场主体制度  24-29
    3.1.1 广电集团的法律性质  24-25
    3.1.2 广电集团的内部管理机制  25-26
    3.1.3 广电集团的法人治理结构  26-27
    3.1.4 广电集团的自然垄断与广电市场的不正当竞争  27-28
    3.1.5 广电集团监管法制现状及存在问题  28-29
  3.2 民营广播电视市场主体制度  29-31
    3.2.1 民营广电企业法律地位  29-30
    3.2.2 民营广电产业集团类型及业务范围  30
    3.2.3 民营广电企业的管理机制  30-31
    3.2.4 民营广电企业监管法制现状及存在问题  31
  3.3 中外合资、合作广播电视市场主体制度  31-34
    3.3.1 外资进入广播电视业的政策剖析  31-32
    3.3.2 外资进入广播电视产业的主要方式  32-33
    3.3.3 中外合资、合作广电企业监管法制现状及存在问题  33-34
  3.4 国有、民营、中外合资、合作广播电视市场主体制度比较  34-35
    3.4.1 监管力度不同  34
    3.4.2 市场优势不同  34-35
  3.5 跨行业广播电视市场主体分析  35-38
    3.5.1 电信商参与网络广播电视服务  35-36
    3.5.2 平面媒体整合对广电企业的潜在竞争  36
    3.5.3 新媒体扩大广电企业经营范围  36-37
    3.5.4 广播电视数字化  37-38
4. 国外广播电视市场主体制度  38-40
  4.1 公共广播电视市场主体制度  38-39
  4.2 商业广播电视市场主体制度  39
  4.3 国有广播电视市场主体制度  39-40
5. 完善我国广播电视市场主体法律制度  40-48
  5.1 健全广播电视产业市场主体制度  40-43
    5.1.1 明晰分类管理制度  40-42
    5.1.2 广电集团性质再认识  42
    5.1.3 加强广电企业市场监管  42-43
  5.2 完善我国广播电视法律体系  43-48
    5.2.1 制定《广播电视法》《广播影视传输法》等基本法律  43-46
    5.2.2 进一步完善现有立法  46-48
结论  48-49
参考文献  49-52
致谢  52-53
攻读硕士学位期间发表的论文  53-54

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